長期以來,失業(yè)保險一直不被人們重視,對其了解甚少,一般認為它只保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。然而,除了通常說的充當.社會穩(wěn)定器、減壓閥.,其實最大的社會效益在于穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè),建立失業(yè)預(yù)警制度。
失業(yè)保險是國家社會保障體系的重要組成部分,是國家通過立法強制實行的,由勞動者在工作期間和工作單位共同承擔繳納失業(yè)保險費,在勞動者失去工作后,由國家或社會為其提供基本生活保障的一種社會保險制度。它是社會保險的主要項目之一。
長期以來,失業(yè)保險一直不被人們重視,對其了解甚少,一般認為它只保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。然而除了通常說的充當.社會穩(wěn)定器、減壓閥.,其實最大的社會效益在于穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè),建立失業(yè)預(yù)警。
穩(wěn)定就業(yè)。國際金融危機爆發(fā)后,我國的一些中小企業(yè)處境相當艱難。為了企業(yè)度過金融危機,國家相繼出臺了擴大失業(yè)保險基金支出范圍、穩(wěn)定就業(yè)崗位的相關(guān)政策。據(jù)統(tǒng)計,三年來,全市就業(yè)服務(wù)管理部門為企業(yè)支付社會保險補貼和崗位補貼624.67萬元,有78戶困難企業(yè)受益,穩(wěn)定企業(yè)崗位5874個,使待崗職工15521人次得到就業(yè)。試想,如果沒有這種扶持政策的出臺,國際金融危機期間,將有很大部分職工失去工作,這么多失業(yè)人員對社會穩(wěn)定所構(gòu)成的就業(yè)壓力是非常大的。有了失業(yè)保險相關(guān)政策扶持,一定程度上緩解了企業(yè)資金壓力,幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。同時,企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法,努力做到不裁員或少裁員,保住了職工的飯碗,也留住了企業(yè)發(fā)展所需的技能人才。更重要的是激發(fā)了企業(yè)生存下去的信心。失業(yè)保險,讓企業(yè)與員工共同構(gòu)建起了穩(wěn)固的勞動關(guān)系,也提升了企業(yè)的社會責任感。這也說明失業(yè)保險對穩(wěn)定就業(yè)的積極作用。
預(yù)防失業(yè)。失業(yè)保險基金是來自企業(yè)與職工的繳費,將基金用于穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進就業(yè)是將失業(yè)防線提前,也就實現(xiàn)預(yù)防失業(yè)的功能。因此,失業(yè)保險也就成為預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的第一道防線。全國各地基于失業(yè)保險這一功能,建立健全了失業(yè)預(yù)警制度,即通過對本地區(qū)失業(yè)保險享受待遇人數(shù)、發(fā)放率、基金支出及結(jié)余數(shù)額等指標進行量化分析,可有效對失業(yè)情況進行動態(tài)監(jiān)測。這一制度,可以對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實施預(yù)防和調(diào)控,有利于用人單位和政府及時準確掌握就業(yè)失業(yè)的情況變化及其趨勢,以便及時采取對應(yīng)措施避免較大規(guī)模失業(yè)和失業(yè)率大幅攀升的危機發(fā)生,保持就業(yè)局勢穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年7月1日,我們國家頒布實施了《社會保險法》,對失業(yè)保險政策進行詳細解析,其功能和作用也首次以法律形式進行明確。
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