王磊

　　三區(qū)

　　——天門山國際生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)。近年來，永定區(qū)牢牢把握國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力開發(fā)建設(shè)以天門山為核心的天門山旅游綜合改革先導(dǎo)區(qū)。先導(dǎo)區(qū)分為核心區(qū)和輻射區(qū)，包括市城區(qū)的2個(gè)街道辦事處（西溪坪、官黎坪）部分社區(qū)和大坪鎮(zhèn)、三岔鄉(xiāng)，覆蓋面積312平方公里，人口4萬余人，區(qū)域內(nèi)已建成、在建、簽約、在談的項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，掀起了環(huán)天門山區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的熱潮。

　　天門山國際生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)就是以天門山旅游綜合改革先導(dǎo)區(qū)為藍(lán)本、為基礎(chǔ)，區(qū)域發(fā)展空間應(yīng)更大、建設(shè)層次應(yīng)更高、涵蓋范圍應(yīng)更寬、產(chǎn)業(yè)融合度應(yīng)更深。經(jīng)濟(jì)區(qū)在永定區(qū)境內(nèi)，與市中心城區(qū)接壤或交集，位于市中心城區(qū)的西南部，包括永定區(qū)西溪坪、官黎坪兩個(gè)街道辦事處的部分社區(qū)，溫塘、三家館、后坪、大坪、三岔、雙溪橋、教字埡、羅水、沙堤、新橋、合作橋等11個(gè)連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王家坪鎮(zhèn)則為經(jīng)濟(jì)區(qū)的“飛地”。經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋范圍約1060平方公里，涵蓋人口約21萬人，分別占全區(qū)國土總面積的48.8%，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.7%。經(jīng)濟(jì)區(qū)與市城區(qū)直接交集，與核心景區(qū)接壤，鐵路、公路和航空等大交通優(yōu)勢突出，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，來勢看好，成為國內(nèi)外投資者的開發(fā)熱點(diǎn)。目前，已有天門山國家森林公園等兩個(gè)建成項(xiàng)目，有天門洞生態(tài)體育公園等兩個(gè)在建項(xiàng)目，有天門仙境國際養(yǎng)生度假區(qū)等3個(gè)簽約項(xiàng)目，有城市度假公園等4個(gè)在談項(xiàng)目。市域范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)具有先天的發(fā)展要素優(yōu)勢。因此，要重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游的高端酒店業(yè)、旅游購物業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、會議會展業(yè)、運(yùn)動休閑業(yè)等，文化旅游的娛樂、創(chuàng)意、體驗(yàn)、展示等產(chǎn)業(yè)，以及有機(jī)生態(tài)食品和產(chǎn)品的特、精、深加工業(yè)，努力打造武陵山片區(qū)別具一格的國際旅游開發(fā)區(qū)。

　　——陽和國際生態(tài)商務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。近幾年，慈利縣大力建設(shè)“陽和國際旅游商務(wù)區(qū)”，已累計(jì)投資10億元，先后完成了陽龍公路、陽溪公路、長常高速聯(lián)絡(luò)線、陽和水廠和商務(wù)區(qū)綜合大樓等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌資2000多萬元，統(tǒng)籌江埡、三官寺、陽和、溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，覆蓋面積約400平方公里，編制《陽和國際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性規(guī)劃》。縣政府還與湖南尚上公司共同出資組建張家界陽和旅游建設(shè)投資公司，按照“五統(tǒng)一、一整合”模式對陽和核心區(qū)的土地進(jìn)行前期開發(fā)，項(xiàng)目總投資20億元。

　　陽和國際生態(tài)商務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)就是建立在慈利縣陽和國際旅游商務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)之上，范圍覆蓋面積是現(xiàn)有區(qū)域的3倍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更大，受益人口更多。經(jīng)濟(jì)區(qū)在慈利縣境內(nèi)，位于核心景區(qū)和市中心城區(qū)的東南部，并與之接壤，包括慈利縣的陽和、江埡、溪口、三官寺、許家坊、金巖、趙家崗、高峰、南山坪、宜沖橋、洞溪、甘堰等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有6個(gè)土家族鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋范圍近1400平方公里，涵蓋人口約30萬人，分別占全縣國土總面積約40%，占全縣總?cè)丝诩s43%。經(jīng)濟(jì)區(qū)是張家界東南方向進(jìn)入核心景區(qū)和市城區(qū)的必經(jīng)之路，鐵路、高速公路大交通優(yōu)勢突出，在市域內(nèi)具有區(qū)位交通優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)自然地理、歷史人文等資源豐富，特別是以陽和為中心的國際商務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，來勢看好。因此，經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)發(fā)展以國際高端旅游為主導(dǎo)的旅游經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展國際高端商務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、國際休閑度假產(chǎn)業(yè)、有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游集散中心產(chǎn)業(yè)，打造具有世界旅游目的地特征的國際商務(wù)特色旅游區(qū)。

　　——洪家關(guān)國際生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。這個(gè)概念，有待進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)深入的戰(zhàn)略研究、可行性論證和科學(xué)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)區(qū)在桑植縣境內(nèi)，地處武陵源核心景區(qū)和市中心城區(qū)的西北部，并與之接壤，包括桑植縣的澧源鎮(zhèn)、洪家關(guān)、瑞塔鋪、劉家坪、麥地坪、空殼樹、走馬坪、芙蓉橋、馬合口、竹葉坪、汨湖、人潮溪、官地坪、西蓮、白石、長潭坪、淋溪河、利福塔、廖家村、兩河口、打鼓泉、陳家河、涼水口、橋自彎等20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有7個(gè)白族鄉(xiāng)。八大公山國家自然保護(hù)區(qū)為經(jīng)濟(jì)區(qū)的“飛地”。經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋范圍約2000平方公里，涵蓋人口約34萬人，分別占全縣國土總面積的57.6%，占全縣總?cè)丝诘?3.9%。經(jīng)濟(jì)區(qū)交通、區(qū)位優(yōu)勢明顯，歷史人文、地理地質(zhì)資源厚重，文博、民俗、考古等科教科普資源厚積，石油天然氣（頁巖氣）等礦產(chǎn)資源富聚。區(qū)內(nèi)廣大城鄉(xiāng)群眾能歌善舞、崇文尚武，種植養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富。因此，經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)定位于“民俗、科教、有機(jī)、體育”，與旅游經(jīng)濟(jì)相融合，與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，著眼于“生態(tài)”，大力發(fā)展民俗原生態(tài)產(chǎn)業(yè)，文博文體生態(tài)產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及低碳、環(huán)保、綠色的能源（頁巖氣）開發(fā)產(chǎn)業(yè)。如果加大開發(fā)力度，加快開發(fā)進(jìn)程，洪家關(guān)國際生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該可以成為武陵山區(qū)乃至全國獨(dú)具特色的國際生態(tài)旅游區(qū)。

　　四業(yè)

　　——休閑旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)武陵山區(qū)旅游集散中心、國際風(fēng)景旅游城市、國際生態(tài)旅游目的地，大力發(fā)展休閑旅游各行業(yè)，使休閑旅游成為張家界旅游發(fā)展的新熱點(diǎn)和新亮點(diǎn)。旅游住宿業(yè)，繼續(xù)大力創(chuàng)建和引進(jìn)國際知名酒店品牌，重點(diǎn)發(fā)展會議、商務(wù)、度假型高端酒店集群。旅行代理業(yè)，加快旅行社和導(dǎo)游管理體制改革步伐，重點(diǎn)發(fā)展旅行社集團(tuán)、電子商務(wù)旅游、專業(yè)化旅行社（專業(yè)旅游俱樂部）和散客服務(wù)中心等。旅游購物業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型商業(yè)綜合體、特色購物休閑街、專業(yè)工藝品市場、中心商業(yè)游憩區(qū)。健康養(yǎng)生業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展溫泉療養(yǎng)、理療體驗(yàn)、醫(yī)療保健、飲食養(yǎng)生、運(yùn)動養(yǎng)生、身體護(hù)理等特色產(chǎn)業(yè)。會議會展業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展會議酒店、會議中心、會議展館，發(fā)展會獎(jiǎng)旅游。運(yùn)動休閑業(yè)，傳承和發(fā)揚(yáng)賀龍?jiān)獛洠ㄐ轮袊兹螄殷w委主任）的民族體育精神，著力打造環(huán)核心景區(qū)和沿澧水流域休閑體育、競技體育、大眾體育帶，重點(diǎn)發(fā)展城市運(yùn)動、極限運(yùn)動、水上運(yùn)動、賽事運(yùn)動、娛樂運(yùn)動，在武陵山區(qū)打造全國著名、世界知名的最宜休閑的國際生態(tài)旅游度假勝地。

　　——文化業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘白族文化、土家族文化、民族節(jié)日文化、古庸國文化、演藝文化以及李自成藏寶之謎、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古鎮(zhèn)古村、古寨古峒等文化內(nèi)涵，全面展示張家界地貌、恐龍化石群、八大公山原始森林、紅二方面軍長征出發(fā)地、明清時(shí)期軍事重地四十八寨等文博歷史、科學(xué)教育，培育一系列特色鮮明、跳出教科書、潛入文化地的張家界文化旅游產(chǎn)品。以核心自然風(fēng)景區(qū)為依托，與之遙相呼應(yīng)，打造具有鮮明功能定位和產(chǎn)業(yè)支撐的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。注重從品讀、修學(xué)、探索、傳承上下功夫，與趣味性、挑戰(zhàn)性、體驗(yàn)性、刺激性相結(jié)合，延長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展文化展示產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，形成集文化展示、娛樂、創(chuàng)意、體驗(yàn)于一體的文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　——有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。有機(jī)（生態(tài)）產(chǎn)業(yè)，是基于生態(tài)學(xué)原理，符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的各類生產(chǎn)資料、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品及加工產(chǎn)品，中草藥以及天然食品、化妝品的生產(chǎn)和貿(mào)易而形成的一個(gè)特定的新興產(chǎn)業(yè)。按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃，武陵山片區(qū)整體為限制開發(fā)區(qū)，基本功能為生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)。依據(jù)整體保護(hù)、點(diǎn)狀發(fā)展的原則，片區(qū)分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)。在國家生態(tài)功能區(qū)大力發(fā)展有機(jī)（生態(tài)）產(chǎn)業(yè)，張家界的基礎(chǔ)條件得天獨(dú)厚，不僅能保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，而且其發(fā)展空間和市場前景廣闊。把張家界的資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與品牌和旅游市場優(yōu)勢相結(jié)合，找準(zhǔn)兩者之間的最大公約數(shù)，統(tǒng)籌發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括有機(jī)油茶、烤煙、蔬菜、柑橘、干果種植業(yè)，以及生態(tài)牛、羊、豬、家禽和大鯢養(yǎng)殖業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)，包括有機(jī)糧食、水果、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、山野菜（茶、根）等天然食品，以及杜仲、天麻、黃連等中藥材林產(chǎn)品。延長有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造武陵山區(qū)重要的有機(jī)生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。

　　——能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。我市天然氣（頁巖氣）資源儲量豐富，據(jù)中石化和中南大學(xué)石油研究所評估，覆蓋永定、慈利、桑植的桑植—石門復(fù)向斜區(qū)塊天然氣資源量4684億立方米、頁巖氣資源儲量1.7萬億立方米，占全省資源儲量的四分之一強(qiáng)，全市的天然氣（頁巖氣）區(qū)塊資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)10.84萬億元。2012年10月我市桑植760余平方公里的頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)出讓，已進(jìn)入頁巖氣實(shí)質(zhì)性勘探開發(fā)階段。市、區(qū)縣兩級應(yīng)加強(qiáng)與中標(biāo)企業(yè)合作，及時(shí)組建油氣開發(fā)的實(shí)體平臺（在本地注冊的頁巖氣開發(fā)股份公司），加快天然氣（頁巖氣）的實(shí)質(zhì)開發(fā)步伐，打造“氣化湖南”重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)戰(zhàn)略基地。