本報記者  寧奎  通訊員  劉宏

　　2004年3月楊永清通過公開選拔任市經(jīng)濟和信息化委員會副主任，主要分管中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟等工作，并負責(zé)市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司日常管理工作。

　　2011年到2013年，對楊永清來說，是不平凡的三年。

　　甘當(dāng)中小企業(yè)與非公經(jīng)濟“護航員”

　　三年來，在楊永清和同事們的努力下，全市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟工作以全民創(chuàng)業(yè)為契機，堅持“主攻創(chuàng)業(yè)基地、突出企業(yè)服務(wù)、完善政策措施”的總體思路，按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)”的總體要求，取得了不俗的業(yè)績。

　　三年來，楊永清組織購買并發(fā)放政策讀本二千多本，組織政策宣傳會議二十多場次；開展了中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟調(diào)研，掌握現(xiàn)狀和存在的難題，提出發(fā)展思路，營造公平公正、寬松寬容的政策環(huán)境，保障和維護創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，形成政府、企業(yè)、社會、個人共同維護誠信的良好經(jīng)濟發(fā)展氛圍。

　　三年來，楊永清緊抓張家界市中小企業(yè)網(wǎng)建設(shè)，通過提供網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)，實現(xiàn)與全國、省、市中小企業(yè)信息網(wǎng)的鏈接。而市中小企業(yè)服務(wù)中心的創(chuàng)立，建立健全了法律援助、技術(shù)幫助、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培養(yǎng)等服務(wù)內(nèi)容，解決了中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)需求及后顧之憂。同時，楊永清積極探索“中介服務(wù)，政府幫助，企業(yè)受益”的發(fā)展路子，認證一批中小企業(yè)核心服務(wù)機構(gòu)，通過促進中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的辦法，服務(wù)全市中小企業(yè)。 

　　發(fā)展需要誠信。楊永清著力打造誠實守信的信用平臺，營造和諧誠信的良好環(huán)境。他認真組織開展企業(yè)誠信工程評價工作，使企業(yè)信用與企業(yè)貸款、非公有制代表人士的政治安排相結(jié)合，對誠信企業(yè)，在企業(yè)融資、信貸擔(dān)保、項目審核、政策支持等方面給予幫助。

　　人才永遠是企業(yè)發(fā)展的根本，楊永清和同事們一道，通過“企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”、“重點民營及中小企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)力提升研修班”、企業(yè)網(wǎng)上“視訊365”培訓(xùn)計劃、全市“推進新型工業(yè)化培訓(xùn)班”等平臺，引導(dǎo)企業(yè)加大培訓(xùn)力度，提升職工技能，每年完成各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)600多人次。

　　愿作全民創(chuàng)業(yè)時代大潮“助推器”

　　為了迎接全民創(chuàng)業(yè)時代的來臨，楊永清和市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子一道，爭取市委、市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，營造良好的全民創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，規(guī)范現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地管理，督促引導(dǎo)各區(qū)縣加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐。

　　三年來，全市共投入創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)資金5億多元，建成創(chuàng)業(yè)基地面積近20萬平方米，吸納各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)三百多家。他還組織與市郵政儲蓄銀行一起定期舉辦“創(chuàng)富大賽”，通過市、省級各類主流媒體進行宣傳，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　三年來，楊永清和同事們一道，通過組織政銀企融資座談會的方式，向銀行推薦項目130多個，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)融資11億多元。他還多方豐富企業(yè)融資渠道，參與規(guī)范民間融資，促進擔(dān)保公司、小額貸款公司的發(fā)展，積極引進股份制銀行進入張家界，滿足企業(yè)不同的融資需求，積極爭取條件成熟的企業(yè)上市融資。

　　楊永清特別注重幫助企業(yè)解決管理方面的問題。2011年，他聯(lián)系湖南兆富管理咨詢公司對全市十五家中小企業(yè)進行免費企業(yè)管理診斷，對每個企業(yè)的管理問題進行專家會診，提出意見建議。2012年，又再次引進湖南效果管理咨詢公司對三家企業(yè)進行為期三個月的管理輔導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并確認管理前后的效果。通過這些活動，引導(dǎo)中小企業(yè)加強企業(yè)管理，提升管理水平，使全市非公有制經(jīng)濟總量迅速擴張，經(jīng)濟效益明顯提高。

　　截至2012年底，全市非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)達34548戶，其中中小企業(yè)3400多戶、個體工商戶2萬多戶，非公有制從業(yè)人員達25萬多人；中小工業(yè)企業(yè)完成增加值46.3億元，非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值130.4億元，非公經(jīng)濟實繳稅金8.9億元，三年年均增長速度達到20％以上。張家界市連續(xù)三年被評為全省非公有制經(jīng)濟三等獎單位，楊永清于2011年被評為全省非公有制經(jīng)濟工作先進個人。 

　　誓為中小企業(yè)信用擔(dān)保“探路人”

　　2009年，市政府決定成立張家界市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，由市經(jīng)信委負責(zé)組建，楊永清負責(zé)日常管理工作。

　　楊永清積極組織調(diào)研，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。他派人到省中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司調(diào)研，了解省公司及兄弟市州運作情況，為公司的組建工作學(xué)習(xí)取經(jīng)，并牽頭研究起草各類規(guī)范性文件。

　　2011年底，楊永清引入專家評審制度，調(diào)整業(yè)務(wù)審批流程，嚴(yán)格公司操作程序，不斷規(guī)范運作模式，從機制上提高了風(fēng)險防范能力。他和同事們一道，按照公司組織架構(gòu)，運用單位推薦、實地談話、業(yè)績考察等方式，組建了一支精干有為的業(yè)務(wù)團隊。為有效打開公司局面，楊永清和同事們主動上門到銀行等金融機構(gòu)洽談，得到了銀行的積極響應(yīng)，為市區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)造了便利條件。

　　三年來，楊永清和他的團隊始終堅持以中小企業(yè)為服務(wù)對象，積極為市場前景好、經(jīng)濟效益高、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目、新型能源項目以及招商引資企業(yè)提供貸款擔(dān)保。

　　截至目前，擔(dān)保公司累計受理178個項目，申請擔(dān)保資金8.95億元；經(jīng)受理、調(diào)查、評審，最后落實擔(dān)保的項目累計達97戶，累計提供擔(dān)保4.76億元，實現(xiàn)經(jīng)營收入1432萬元，上繳稅收159萬元，實現(xiàn)利潤512萬元，計提風(fēng)險準(zhǔn)備金600多萬元，企業(yè)總資產(chǎn)達1.3億元。楊永清和同事們通過貸款擔(dān)保的方式，用足用活保證金，提高擔(dān)保放大倍數(shù)，把有限的資金用在刀刃上，為實現(xiàn)“提質(zhì)張家界，打造升級版”戰(zhàn)略和“1656行動計劃”發(fā)揮了擔(dān)保“四兩撥千斤”的作用。