加快推進(jìn)我市全面建成小康社會(huì)

　　文字整理/本報(bào)記者 寧惠 唐晴 見(jiàn)習(xí)記者 向欣 王姣 周密 攝影/張明濤

　　編者按　剛剛閉幕的市委六屆六次全會(huì)，審議并通過(guò)了《中共張家界市委 張家界市人民政府關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面小康社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出加快推進(jìn)我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)?！秾?shí)施意見(jiàn)》是我市深入貫徹黨的十八大精神的必然要求，是我市加快國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，是全市各族人民的共同期盼。就該《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，與會(huì)代表進(jìn)行了熱烈討論。現(xiàn)將他們的真知灼見(jiàn)摘要發(fā)表，以饗讀者。

　　慈利縣委書記陳競(jìng)：

　　努力建設(shè)老百姓充分認(rèn)可的全面小康

　　慈利縣結(jié)合實(shí)際，將從四個(gè)方面貫徹落實(shí)，努力建設(shè)一個(gè)讓老百姓充分認(rèn)可的小康社會(huì)。明目標(biāo)，定路徑，確定“分階段、兩步走”的推進(jìn)路徑，深謀劃，早部署，進(jìn)一步修改完善慈利縣《關(guān)于落實(shí)分類指導(dǎo)要求加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》，確保與全市步調(diào)一致。到2017年實(shí)現(xiàn)全縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85%以上，人民群眾認(rèn)可度達(dá)到65%以上；到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康檢測(cè)指標(biāo)全部或超過(guò)省定、市定標(biāo)準(zhǔn)，確保建成一個(gè)實(shí)實(shí)在在、群眾得實(shí)惠、老百姓充分認(rèn)可的全面小康社會(huì)。

　　我們將把省、市、縣、鄉(xiāng)、村的小康考核指標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，用具體措施保證階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)措施，快推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，工業(yè)上突出工業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容增效；實(shí)施好“523”行動(dòng)計(jì)劃，提高產(chǎn)業(yè)化程度；開(kāi)發(fā)好大峽谷國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，打好“溫泉”牌；提高物流能力，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)工程、交通樞紐工程、城鄉(xiāng)水利工程、信息化工程，縣城新區(qū)建設(shè)不停步。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境同治，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，努力在全社會(huì)營(yíng)造集中智慧促發(fā)展，凝聚力量奔小康的濃厚氛圍。

　　桑植縣委書記劉衛(wèi)兵：

　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 搞好扶貧攻堅(jiān)

　　桑植縣提出了“穩(wěn)步發(fā)展煙葉、鞏固提升油茶、優(yōu)化提質(zhì)茶葉、重點(diǎn)突破大鯢和蔬菜”的總體要求，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過(guò)鼓勵(lì)和支持成立土地租賃公司，探索分散收儲(chǔ)整體招商土地流轉(zhuǎn)新模式，把土地資源向種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)公司、專業(yè)合作組織集中，加大土地流轉(zhuǎn)力度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。扶持培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，逐步把桑植建設(shè)成為張家界時(shí)鮮水果蔬菜供應(yīng)基地、健康保健食品生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取5年內(nèi)市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到30家以上，種養(yǎng)大戶達(dá)到2500戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到250個(gè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)、專利保護(hù)、綠色認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證，爭(zhēng)取5年內(nèi)大鯢、蔬菜、油茶、茶葉等幾大產(chǎn)業(yè)各創(chuàng)建1～2個(gè)省級(jí)名優(yōu)品牌。

　　大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，我們還將集中精力抓好精細(xì)化扶貧，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)保障、基層黨建等“四基”著力，通過(guò)規(guī)劃貧困片區(qū)，引導(dǎo)資金集中投向片區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；針對(duì)2300元以下特定人群建檔立卡，開(kāi)展分類指導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)覆蓋和直接幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧和基本生活保障；按照貧困區(qū)域板塊，制訂好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。整合各類涉農(nóng)資金，每年安排1～2個(gè)片區(qū)，集中投入，逐年推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)良性發(fā)展。

　　武陵源區(qū)委書記朱用文：

　　發(fā)揮旅游龍頭作用

　　走在全面建成小康社會(huì)前列

　　今后一段時(shí)期，武陵源區(qū)將充分發(fā)揮在旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)中的龍頭作用，全面貫徹落實(shí)市委“提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版”戰(zhàn)略和“1656”行動(dòng)計(jì)劃，狠抓武陵源提質(zhì)升級(jí)工程，重點(diǎn)推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)四大提質(zhì)升級(jí)工程，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。按照建設(shè)國(guó)際旅游休閑度假區(qū)的目標(biāo)定位，著力推進(jìn)“一軸五組團(tuán)”建設(shè)和旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)豐富提升觀光旅游產(chǎn)品，形成多元組合、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。配套提質(zhì)核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)“安導(dǎo)通”智能化服務(wù)、WIFI、信息化資訊系統(tǒng)景區(qū)全覆蓋，打造“智慧旅游”，實(shí)現(xiàn)自助游無(wú)障礙。持續(xù)開(kāi)展“平安滿意在張家界”活動(dòng)，建立飯店行業(yè)、旅行社、運(yùn)輸業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)信用等級(jí)制度。

　　以全面貫徹“523”行動(dòng)計(jì)劃為總攬，以城鄉(xiāng)互助共建為平臺(tái)，每年將區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)部分的20%用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將全區(qū)86個(gè)區(qū)直單位與全區(qū)42個(gè)村（居）結(jié)成對(duì)子，計(jì)劃用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有千畝以上產(chǎn)業(yè)示范基地，每戶農(nóng)戶年收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得新突破。把項(xiàng)目建設(shè)作為切入點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)建設(shè)好索溪河綜合治理、武陵源游客服務(wù)中心、核心景區(qū)生態(tài)移民搬遷等50個(gè)重點(diǎn)工程，依靠項(xiàng)目力量全面建成小康社會(huì)。

　　永定區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)尚生龍：

　　補(bǔ)齊短板 加快推進(jìn)

　　市委六屆六次全會(huì)提出永定區(qū)要在全市率先全面建成小康社會(huì)，是對(duì)永定區(qū)的信任和厚望。永定區(qū)將以更大的決心、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)照全面小康社會(huì)考評(píng)指標(biāo)，全區(qū)已有16項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)中，最需要永定區(qū)著力的是人均財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入。目前，這三項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度分別只有58.8%、65.7%和59.5%，永定區(qū)需要通過(guò)加快發(fā)展來(lái)補(bǔ)齊短板。

　　為確保在全市率先全面建成小康社會(huì)，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，將財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增速分別調(diào)整為14%、11%、8%。到2017年，除農(nóng)民人均純收入外，其他兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均為100%，可以提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。

　　保持這一增速的關(guān)鍵是以中心城區(qū)為平臺(tái)，突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資不放松，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為唯一載體，舉全區(qū)之力抓好征地拆遷工作，切實(shí)優(yōu)化建設(shè)施工環(huán)境，每年實(shí)施投資額上億元的項(xiàng)目不少于50個(gè)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每年以20%的速度增長(zhǎng)；把招商引資作為唯一選擇，每年策劃論證包裝重大項(xiàng)目不少于50個(gè)，以改革精神創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)我區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　市發(fā)改委主任鄧師煌：

　　努力在全面建成

　　小康社會(huì)中發(fā)揮作用

　　全面實(shí)施“提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版”戰(zhàn)略，更加突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為確?；緦?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將扶貧和農(nóng)村工作作為重點(diǎn)抓，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，使全市30萬(wàn)貧困人口的生產(chǎn)生活水平顯著提升。針對(duì)我市人均GDP、居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、城鄉(xiāng)居民收入比、居民人均可支配收入、高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重等弱勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)突破。大力實(shí)施“1656”行動(dòng)計(jì)劃72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和明年計(jì)劃實(shí)施的41個(gè)重點(diǎn)工程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目機(jī)制，著力提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率。抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水、電、路、氣、房及環(huán)境改善的“六到農(nóng)家”工程，支持建設(shè)一批有濃郁特色的小城鎮(zhèn)。

　　市委農(nóng)工部部長(zhǎng)楊敬初：

　　全力促進(jìn)農(nóng)民增收

　　為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)展，我部牽頭制定的“523”行動(dòng)計(jì)劃正是落實(shí)市委“提質(zhì)張家界、打造升級(jí)版”戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，蔬菜和大鯢產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要抓手得到迅速發(fā)展。到目前為止，全市商品蔬菜基地面積發(fā)展到14.2萬(wàn)畝，全市大鯢發(fā)展15萬(wàn)尾，存池65萬(wàn)尾。

　　緊緊抓住促進(jìn)農(nóng)民增收的“牛鼻子”，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“四基工程”。在5年時(shí)間內(nèi)集中人力、物力、財(cái)力，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)保障、基層組織建設(shè)4項(xiàng)基本內(nèi)容，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；完善基本公共服務(wù)保障，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；抓好基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，帶領(lǐng)全市30萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

　　市商務(wù)局黨組書記姚紅巖：

　　加大招商引資 發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

　　將啟動(dòng)運(yùn)通物流項(xiàng)目建設(shè)，建立現(xiàn)代物流配送服務(wù)中心，制定商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成功能齊全、特色鮮明的商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大批發(fā)零售業(yè)規(guī)模，加快旅游商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)步伐；培育經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市等新型流通，合理調(diào)整城鄉(xiāng)商業(yè)布局網(wǎng)點(diǎn)；實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)以上；積極開(kāi)發(fā)具有本地風(fēng)味特色的小吃一條街和酒吧餐飲一條街，啟動(dòng)南門口特色街區(qū)、武陵源特色街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，培育經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)；抓好特種設(shè)備、原材料和稀缺產(chǎn)品的自營(yíng)進(jìn)口，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模；組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)（展銷會(huì)），開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；抓住海關(guān)、商檢等通關(guān)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展通關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易；發(fā)揮對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心、培訓(xùn)基地作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展境外投資。 

　　市文廣新局局長(zhǎng)蘭智平：

　　文化促進(jìn)全面小康

　　我市文化建設(shè)將大力實(shí)施“1656”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，把文化建設(shè)作為我市提質(zhì)升級(jí)的引擎，加強(qiáng)文化與旅游的融合，充分展示張家界民族特色和地方特色文化內(nèi)涵，通過(guò)藝術(shù)表演、舉辦展覽、合作出版等形式，推動(dòng)全域旅游。落實(shí)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放制度，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果。充分利用博物館，展示張家界歷史、民俗、地質(zhì)文化在現(xiàn)代文明進(jìn)程中的獨(dú)特魅力。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救、保護(hù)工作。

　　培育和發(fā)展演藝市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、印刷復(fù)制業(yè)以及藝術(shù)品市場(chǎng)，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，發(fā)展新形文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化市場(chǎng)多元化供給能力，加大市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊低俗、庸俗、媚俗的文化活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊廣播電視虛假?gòu)V告，加大地面衛(wèi)星接收設(shè)施管理力度，凈化熒屏，確保廣播電視節(jié)目安全傳輸安全播出。進(jìn)一步加大“掃黃打非”工作力度，嚴(yán)厲打擊非法政治性出版物和淫穢色情出版物，凈化出版物市場(chǎng)。

　　市民政局局長(zhǎng)毛志剛：

　　凝民心、激活力、促和諧

　　緊緊圍繞“1656”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，緊密結(jié)合民政民生實(shí)際，按照凝民心、激活力、促和諧的總體思路，固本強(qiáng)基，創(chuàng)新開(kāi)拓，不斷推進(jìn)基層社會(huì)管理，服務(wù)發(fā)展大局。

　　在城市社區(qū)，以扎實(shí)推進(jìn) “三聯(lián)四建”活動(dòng)為抓手，推行社區(qū)黨組織“兼職委員制”、社區(qū)社會(huì)組織和志愿者建設(shè)、社區(qū)共駐共建和“社區(qū)網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”相結(jié)合的內(nèi)涵式建設(shè)，不斷完善服務(wù)設(shè)施、不斷健全服務(wù)體系、不斷增強(qiáng)服務(wù)保障，全面推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)，以扎實(shí)推進(jìn)“四培四帶”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)村務(wù)監(jiān)督工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)覆蓋面，逐步完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)保障功能，突出抓好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，打造給力民生保障機(jī)制，構(gòu)建基層社會(huì)治理立體化、全覆蓋的聯(lián)動(dòng)體系，聚集社會(huì)正能量，為早日實(shí)現(xiàn)旅游勝地夢(mèng)、全面小康夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　市衛(wèi)生局局長(zhǎng)文慈華：

　　為人民群眾謀好健康福祉

　　今后的工作中，我局將積極推動(dòng)我市醫(yī)改向縱深發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，健全全民醫(yī)保、鞏固醫(yī)改改革成果、推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)施好醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥的“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，解決好“看病難、看病貴”的實(shí)際問(wèn)題，讓人民享受更多的醫(yī)改成果；站在領(lǐng)先于武陵山片區(qū)和建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地的高度，重點(diǎn)抓好市人民醫(yī)院整體搬遷工程，繼續(xù)優(yōu)化整合市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、武陵源區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)二級(jí)甲等以上綜合醫(yī)院的特色專科建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)合理配備醫(yī)護(hù)專業(yè)人才，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入新的活力，不斷滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本需求和多樣化需求；進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等工作，著力健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四位一體”的網(wǎng)絡(luò)體系，努力提升基層人才能力水平，成為人民群眾健康“守門人”。

　　市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)李瑞武 ：

　　努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

　　跳出發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路子，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，圍繞農(nóng)民增收，把握機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游和資源優(yōu)勢(shì)，在鞏固提高糧油、畜牧、水果、煙葉、中藥材產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展茶葉、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先扶持大鯢、蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的問(wèn)題；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化水平；突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、基地準(zhǔn)出機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。改善優(yōu)化投資環(huán)境，加快招商引資引智力度，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。

　　市住建局局長(zhǎng)龍維務(wù)：

　　加快中心城區(qū)建設(shè)

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　作為城市建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，2014年的城市建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模大、擔(dān)子重、社會(huì)期盼高。必須高度重視強(qiáng)化措施，才能將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)合我局工作實(shí)際，將進(jìn)一步完善和創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法，以民本民生項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)為依托，積極引導(dǎo)民間資金參與建設(shè)，形成融資合力，緩解和減輕政府困難；進(jìn)一步完善管理制度，把人、權(quán)、財(cái)均關(guān)進(jìn)制度的籠子，規(guī)范運(yùn)行，一把尺子量到底，確保建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)督查，繼續(xù)實(shí)行“周調(diào)度、月講評(píng)、季小結(jié)、年考評(píng)”的督查工作機(jī)制，統(tǒng)一考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，調(diào)動(dòng)積極性，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，提升管理水平，提高建設(shè)質(zhì)量。

　　市政府副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)李辭盈：

　　大力推行“陽(yáng)光信訪”

　　從明年1月1日起，實(shí)行網(wǎng)上信訪受理制度，形成網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)的工作機(jī)制；建立群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，讓投訴的群眾在網(wǎng)上可以查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)整個(gè)事項(xiàng)辦理的全過(guò)程，打造“陽(yáng)光信訪”，降低群眾信訪成本，提高政府公信力。深入開(kāi)展以市、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，成立 “人民群眾來(lái)訪中心”，每周由一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)接訪，并通過(guò)媒體等渠道提前公布接訪領(lǐng)導(dǎo)。健全信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)建立信訪部門，全面推行信訪工作責(zé)任制，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，讓其踏實(shí)、盡心為群眾解決問(wèn)題，將大量矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。對(duì)各級(jí)有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行考核，并對(duì)最后三名采取通報(bào)、約談、掛牌、一票否決等措施，形成信訪合力，改變過(guò)去“小牛拉大車”的工作格局。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，完善體制，使信訪工作做到上為黨分憂、下為民解愁，將信訪工作打造成黨委政府愛(ài)民親民的新名片。　　　　　　　　?。ㄏ罗D(zhuǎn)3版）

　　   （上接2版）

　　永定區(qū)沙堤鄉(xiāng)黨委書記徐智暉：

　　勤奮務(wù)實(shí)謀發(fā)展 筑巢引鳳展宏圖

　　沙堤鄉(xiāng)將立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資金擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，拓寬群眾收入渠道；加大招商平臺(tái)建設(shè)，在做大做強(qiáng)葡萄、果蔬、養(yǎng)殖等專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人在各村投資興業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。

　　嚴(yán)格執(zhí)行控違拆違“零發(fā)生、零容忍”的工作機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目落戶沙堤夯實(shí)基礎(chǔ)；繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)工程“五個(gè)一”機(jī)制，維護(hù)好施工環(huán)境，保護(hù)好投資商利益，樹(shù)立良好投資形象。

　　積極探索集體土地征地拆遷安置新模式，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，以群眾教育路線教育和“四培四帶”活動(dòng)為載體，健全完善村黨組織分類定級(jí)工作。

　　永定區(qū)尹家溪鎮(zhèn)黨委書記田學(xué)文：

　　依托區(qū)位優(yōu)勢(shì) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康夢(mèng)

　　尹家溪鎮(zhèn)將立足實(shí)際，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”，重點(diǎn)打造“一花兩園三帶”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康夢(mèng)。

　　以創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”為契機(jī)，努力創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)。以加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，提出了 “一花兩園三帶” （長(zhǎng)茂山桃花-萬(wàn)畝瓜果園、萬(wàn)畝蔬菜園-郊區(qū)物流帶、休閑旅游帶、后勤保障帶）的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大種植長(zhǎng)茂山優(yōu)質(zhì)桃4000畝，輻射沙堤、教字埡兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；擴(kuò)大種植甘蔗3500畝，優(yōu)質(zhì)牛奶西瓜5000畝，藍(lán)莓3000畝，反季節(jié)無(wú)公害蔬菜3000畝，嘗試發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄園。同時(shí)進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，提高土地利用價(jià)值和農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　永定區(qū)沅古坪鎮(zhèn)黨委書記陳初英：

　　全力打造邊貿(mào)重鎮(zhèn)

　　沅古坪鎮(zhèn)將圍繞全面建成小康社會(huì)的總體要求，突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，抓好五個(gè)文明建設(shè)，利用五年時(shí)間努力把沅古坪鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、居住環(huán)境美、文明程度高具有民族特色的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。

　　打造以烤煙、蔬菜為重點(diǎn)的綠色種植業(yè)基地，以生態(tài)豬、大鯢為代表的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)基地，以“兩辣（辣椒、臘味）”為特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。以“一站三?！保ㄎ幕尽⒅行男?、三中、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校）為陣地，大力推行“一村一品”，重點(diǎn)挖掘扶持“高花燈”、“草獅子舞”等民間藝術(shù)，搶救復(fù)原狩獵節(jié)、山歌節(jié)等民間節(jié)慶。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，大力實(shí)施集鎮(zhèn)提質(zhì)工程和水電路氣農(nóng)村改造工程。

　　武陵源區(qū)索溪峪鎮(zhèn)黨委書記李佰勝：

　　建設(shè)旅游特色名鎮(zhèn)

　　索溪峪鎮(zhèn)主要從五個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)，努力全面建成旅游特色名鎮(zhèn)。著重做好大拆遷、大建設(shè)、強(qiáng)管理工作。預(yù)計(jì)3年之內(nèi)，拆除30萬(wàn)平米拆遷地。明年計(jì)劃建設(shè)一路兩區(qū)七條街。同時(shí)，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，集中圍繞旅游服務(wù)業(yè)、旅游地產(chǎn)、宗教文化業(yè)、新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)來(lái)做文章，做好酒店服務(wù)、瀕危植物園、大鯢生態(tài)園等工作；密切關(guān)注民生，千方百計(jì)增加收入。引導(dǎo)群眾搞好拆遷富余資金投資工作，幫助進(jìn)行正確財(cái)產(chǎn)投資；切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏局面；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)鎮(zhèn)村干部有具體指標(biāo)和項(xiàng)目責(zé)任，拿出詳細(xì)方案，查出工作短板，分清責(zé)任，不斷改進(jìn)工作。

　　武陵源區(qū)協(xié)和鄉(xiāng)黨委書記李紅：

　　筑夢(mèng)“美好協(xié)和”

　　協(xié)合鄉(xiāng)將繼續(xù)抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，著重在蔬菜、大鯢兩方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化。同時(shí)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)1000畝蔬菜示范園建設(shè)，并引進(jìn)禾田居現(xiàn)代生產(chǎn)農(nóng)業(yè)公司種植200畝的綠色蔬菜；對(duì)接5星級(jí)酒店以及珠三角高端客戶群。鼓勵(lì)本地專業(yè)合作社，種植菜葛。大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施，解決交通問(wèn)題。做好楊芷界過(guò)山隧道的前期準(zhǔn)備工作，緩解交通瓶頸問(wèn)題。同時(shí)解決好各個(gè)村居客運(yùn)班線道路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村安全飲水等問(wèn)題；抓好基礎(chǔ)公共服務(wù)工作，進(jìn)一步確保農(nóng)村義務(wù)教育入學(xué)鞏固率，提高農(nóng)村孩子教育水平，抓好農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以及安全生產(chǎn)計(jì)，控違拆違等日常性工作，全鎮(zhèn)齊心協(xié)力，調(diào)動(dòng)各方面積極性，攻堅(jiān)克難，共同構(gòu)建"美好協(xié)和"的小康之鄉(xiāng)。

　　慈利縣洞溪鄉(xiāng)黨委書記戴昕儒：

　　建設(shè)美麗富饒新洞溪

　　在今后的工作中，洞溪鄉(xiāng)將按照“特色產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教文化興鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境美鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，擴(kuò)大和規(guī)范“紅色辣椒”、“黃色烤煙”、“綠色林業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品——“洞溪七姊妹辣椒”示范片區(qū)，穩(wěn)定規(guī)模5000畝以上，形成“企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)值達(dá)到千萬(wàn)以上；搶抓機(jī)遇搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“村村通”工程，實(shí)施水利建設(shè)，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水；大力支持教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證義務(wù)教育階段100%上學(xué)，文化活動(dòng)常開(kāi)展，村村有陣地，衛(wèi)生院改造項(xiàng)目全面實(shí)施，醫(yī)療水平進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)惠民政策；強(qiáng)力推進(jìn)污染治理和生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)美麗新洞溪。

　　慈利縣零陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記陳新智：

　　圍繞主題 加快發(fā)展

　　零陽(yáng)鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，著力強(qiáng)基固本。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的鎮(zhèn)村基層組織，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍引領(lǐng)作用，全面提升全民素質(zhì)。圍繞發(fā)展主題，致力經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做大做強(qiáng)蔬菜和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；積極扶持石馬木業(yè)等一批民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，狠抓“東遷西移北擴(kuò)”工作，啟動(dòng)蔣家坪新區(qū)世紀(jì)大道、環(huán)線西段管網(wǎng)工程、零溪河雙安組團(tuán)風(fēng)貌帶及路堤建設(shè)等工程，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建一批綠色村落、綠色家園、綠色學(xué)校等，著力發(fā)展琵琶、十板等村的生態(tài)旅游；傾力服務(wù)群眾，努力改善民生，改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好民生保障，讓百姓看得起病、上得起學(xué)、住得起房、就得了業(yè)。

　　慈利縣零溪鎮(zhèn)黨委書記姚偉：

　　搞好全方位服務(wù)

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市委六屆六次全會(huì)也作出了切合實(shí)際的相關(guān)安排，這是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、推動(dòng)全面小康道路上的一次升華和提速，是當(dāng)前農(nóng)村放開(kāi)手腳搞發(fā)展的又一重要推手。結(jié)合零溪鎮(zhèn)的實(shí)際，怎么處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是當(dāng)前的一個(gè)重大課題。在今后的工作中，鎮(zhèn)政府將認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委六屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步抓好全方位的服務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，倡導(dǎo)公平誠(chéng)信，助推社會(huì)發(fā)展；對(duì)項(xiàng)目的引導(dǎo)重點(diǎn)放在搞好服務(wù)上，同時(shí)在公平誠(chéng)信的基礎(chǔ)上推進(jìn)發(fā)展。

　　桑植縣龍?zhí)镀烘?zhèn)黨委書記王玉成：

　　加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

　　龍?zhí)镀烘?zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出“煙葉、粽葉、菜葉”產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大煙葉種植面積，避免交通不利的劣勢(shì)，大力發(fā)展脫水蔬菜，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。同時(shí)，重點(diǎn)抓好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，長(zhǎng)短結(jié)合，軟硬兼施。對(duì)現(xiàn)有街道進(jìn)行提質(zhì)改造，完善城市基本功能，加強(qiáng)污水治理和垃圾處理，強(qiáng)化管網(wǎng)改造等。堅(jiān)持“整體測(cè)繪、整體規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)”的原則，將1.6平方公里的集鎮(zhèn)范圍納入20年建設(shè)規(guī)劃。目前，龍?zhí)镀烘?zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃一期工程已經(jīng)啟動(dòng)，投資210萬(wàn)元，計(jì)劃2014年3月中旬完工。將宣傳教育和行政措施相結(jié)合，軟硬兼施，實(shí)行網(wǎng)格化管理。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，計(jì)劃用5年時(shí)間將龍?zhí)镀烘?zhèn)建成桑鶴邊界的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

　　桑植縣官地坪鎮(zhèn)黨委書記鐘照寰：

　　“15112”計(jì)劃打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

　　官地坪鎮(zhèn)制定了“15112”計(jì)劃，用5年時(shí)間種植煙葉1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖生豬5萬(wàn)頭，栽種花卉苗木1000畝，養(yǎng)殖大鯢10萬(wàn)尾，發(fā)展蔬菜2000畝。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、城鎮(zhèn)一體化試驗(yàn)區(qū)，推廣新型產(chǎn)業(yè)模式和新農(nóng)村建設(shè)模式，讓人民享有同等的公共服務(wù)，有充分的就業(yè)環(huán)境。通過(guò)樹(shù)立文化名鎮(zhèn)招牌，打造文化家園，讓環(huán)境綠起來(lái)、美起來(lái)、靚起來(lái)；搭建文化平臺(tái)，讓群眾跳起來(lái)、唱起來(lái)、動(dòng)起來(lái)；延伸文化觸角，讓形象樹(shù)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。采取一弘揚(yáng)二推廣三帶動(dòng)四培養(yǎng)五爭(zhēng)創(chuàng)的模式，培養(yǎng)黨員成為致富能手，致富能手發(fā)展為黨員，優(yōu)秀黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，優(yōu)秀村干部樹(shù)立為標(biāo)桿，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　桑植縣白石鄉(xiāng)黨委書記向光明：

　　強(qiáng)基礎(chǔ) 突產(chǎn)業(yè) 惠民生

　　白石鄉(xiāng)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、突產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧的發(fā)展思路，12個(gè)村實(shí)現(xiàn)了通村、通組、通戶道路，9個(gè)村實(shí)行了農(nóng)網(wǎng)改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階。以煙葉產(chǎn)業(yè)為龍頭，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)和高山反季節(jié)蔬菜為輔助產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值超過(guò)6000萬(wàn)。

　　實(shí)行“一趕一超一同步”，整合資金將全鄉(xiāng)路、水、電網(wǎng)全面升級(jí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面迎頭趕上其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不放松，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)7000萬(wàn)元，到2017年培養(yǎng)4種職業(yè)農(nóng)戶，即鞏固500戶煙葉大戶，發(fā)展400戶蔬菜大戶，發(fā)展300戶畜牧養(yǎng)殖大戶，穩(wěn)固200戶個(gè)體工商戶。

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