《意見》提出，兼并重組是企業(yè)加強(qiáng)資源整合、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。近年來，我國企業(yè)兼并重組步伐加快，但仍面臨審批多、融資難、負(fù)擔(dān)重、服務(wù)體系不健全、體制機(jī)制不完善、跨地區(qū)跨所有制兼并重組困難等問題。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，必須尊重企業(yè)主體地位、發(fā)揮市場機(jī)制作用、改善政府的管理和服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善、政策環(huán)境更加優(yōu)化、企業(yè)兼并重組取得新成效等主要目標(biāo)，有效發(fā)揮兼并重組促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。

　　《意見》針對企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題，重點(diǎn)提出了7個(gè)方面的政策措施。一是加快推進(jìn)審批制度改革。系統(tǒng)梳理相關(guān)審批事項(xiàng)，縮小審批范圍，取消下放部分審批事項(xiàng)，優(yōu)化企業(yè)兼并重組審批流程，簡化相關(guān)證照變更手續(xù)。二是改善金融服務(wù)。優(yōu)化信貸融資服務(wù)，豐富企業(yè)兼并重組融資渠道和支付方式，完善資本市場，發(fā)揮資本市場作用。三是落實(shí)和完善財(cái)稅政策。完善企業(yè)所得稅、土地增值稅政策，擴(kuò)大特殊性稅務(wù)處理政策的適用范圍，落實(shí)增值稅、營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金投入。四是完善土地管理和職工安置政策。完善土地使用優(yōu)惠政策，加快辦理相關(guān)土地轉(zhuǎn)讓、變更等手續(xù)，做好兼并重組企業(yè)職工安置工作，對有效穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)跨國并購，加強(qiáng)重組整合。六是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和管理。推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。七是健全企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，消除跨地區(qū)兼并重組障礙，放寬民營資本市場準(zhǔn)入，深化國有企業(yè)改革。

　　《意見》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組作用，解決重大問題，組織開展政策執(zhí)行情況評估和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，抓緊制定配套政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)體系，制定具體方案，確保取得實(shí)效。

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