主題：扶貧攻堅

　　嘉賓：市政協(xié)學習文史委員會主任、市民盟副主委李培其、市委黨校副校長趙富生，由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表和市民代表組成的民意代表團

　　被問政嘉賓：楊敬初 （市農(nóng)辦、市扶貧開發(fā)辦主任）

　　袁宏衛(wèi) （市委建扶辦副主任）

　　宋維勝 （市水利局局長）

　　金中華 （市交通運輸局局長）

　　焦點一：還有多少被遺忘的建扶空白村？

　　近日，記者來到慈利縣零陽鎮(zhèn)埡井村，發(fā)現(xiàn)該村面貌在建設(shè)扶貧后煥然一新：二次提水解決了吃水難問題，泥巴路變成了3.5米寬的水泥路，村里還在后盾單位的支持下，修起烤煙棚發(fā)展煙業(yè)，教室和村部也是重新修建的。

　　然而，和埡井村逐漸繁榮的景象相比，在距離埡井村僅十幾公里的長見村則是另外一番景象：該村繞山而建，不曾一次成為建扶對象，村民用水僅靠一個山洞水源，遇到干旱，還得徒步去挑水，自發(fā)修建的水渠時常崩塌，購買排水管的錢至今還未付清；村部是一座上世紀70年代修建的廢棄小學；村里也曾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但因市場不景氣嚴重虧損，如今村民除了外出務工幾乎沒有任何收入來源。

　　像長見村這樣無人問津的建扶空白村還有多少？成為建扶對象的條件到底是什么？為什么有的村接二連三地得到建扶，有的村卻一次也沒有輪到？到底是真心扶貧，還是為方便扶貧而扶貧？

　　楊敬初：全市計劃共對1514個村（居）進行建扶，近二十年，已對1008個村（居）開展建扶，至今還有506個建扶空白村。

　　我市建扶村指標有限，“十一五”期間為390個，“十二五”期間為193個，“十三五”期間為416個。每次識別的標準不一，比如在確認“十二五”建扶對象時，省里重點向高寒山區(qū)、民族地區(qū)特困村傾斜，所以按照省里要求，沒有將長見村識別進去。

　　“十三五”期間，國務院扶貧辦確認建扶村的標準為“一高、一低、一無”?！耙桓摺奔簇毨Оl(fā)生率要高于全省平均水平的一倍以上；“一低”即人均收入要低于全省平均水平的60%；“一無”即無集體經(jīng)濟（省里標準為“少集體經(jīng)濟”）。

　　符合標準的貧困村被識別為建扶村的程序為：村里向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委篩選、公告——區(qū)、縣扶貧辦考察、審核——區(qū)、縣建扶領(lǐng)導小組復審——最后確認公示。

　　在“十三五”新一輪的建扶來臨之前，我們將去長見村實地調(diào)查，在符合政策規(guī)定的前提下，將該村納入建扶范圍內(nèi)。

　　焦點二：何時打通扶貧攻堅最后“一公里”？

　　大莊村是桑植縣沙塔坪鄉(xiāng)的貧困村，全村4個組400多人分散在大山之中，人均年收入僅1600多元。從1994年全縣開展建扶工作起，該村一直沒有被納入建扶的“籠子”，村里的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施至今仍是上世紀90年代的模樣。

　　對于大莊村幾子坡組的村民來說，一條砂石路是唯一的出行要道。除了顛簸，雨后沿路的滑坡隨處可見，讓人不得不下車搬走石頭。

　　由于水源問題，村里50多畝土地，其中有30多畝不得不選擇改種成旱地作物；年過七旬的老人要走七八百米的山路挑水，每天至少兩三趟。

　　村里的電路也是十多年前搭建的簡易電路，連帶有馬達的打米機都難以正常使用，村民只能改裝成柴油機……

　　落后的基礎(chǔ)設(shè)施直接影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村支書蒯志兵想帶領(lǐng)村民發(fā)展特色養(yǎng)殖和藥材種植，可路不好，原材料、貨物的運輸成本非常高。石蛙養(yǎng)殖戶覃正弟無奈之下，花費三個月自己挖了一條八百多米的上下山通道。如今，覃正弟已經(jīng)成功培育出1200多只成蛙。下一步，他想把養(yǎng)殖場規(guī)模做大，路卻成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　袁宏衛(wèi)：改革開放三十多年了，大莊村的生活生產(chǎn)水平還這么低，至今仍未享受到扶貧建設(shè)的實惠，令人心酸。大莊村的情況符合“十三五”建扶村標準，問政結(jié)束后，將與市扶貧開發(fā)辦一起開會研究，立即去大莊村進行現(xiàn)場調(diào)研，再把該村的實際困難和規(guī)劃目標反饋到沙塔坪鄉(xiāng)黨委政府和桑植縣政府，爭取將大莊村列入下一輪的建扶村。成為建扶村后，2015年1月份左右，后盾單位就能進村開展建扶工作。同時，市委建扶辦和桑植縣委建扶辦將為大莊村安排實力較強的后盾單位，以便解決該村的實際問題。

　　焦點三：何時讓老百姓喝上放心水？

　　燒水的鍋底上結(jié)了厚厚的積垢、全村90%的人都有或重或輕的結(jié)石、停水已是家常便飯……走進永定區(qū)溫塘鎮(zhèn)，居民向記者一一細數(shù)用水問題，無論水質(zhì)、水量，都嚴重影響著當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。

　　在溫塘供水總站，記者發(fā)現(xiàn)該站凈水設(shè)施老化，無法按標準對水源進行凈化處理。更嚴重的是，水源本身含有大量泥沙，長期飲用后對人的身體健康會造成重大傷害。而這樣的飲用水卻要供溫塘集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心學校1100余戶4000多人使用。

　　永定區(qū)合作橋鄉(xiāng)和羅塔坪鄉(xiāng)也存在同樣的情況。羅塔坪鄉(xiāng)供水站的蓄水池無人管理，幾乎快被雜草掩蓋，水源加入消毒粉后便直接供給村民，凈水設(shè)備成了擺設(shè)。供水站設(shè)備落后及管理不當?shù)膯栴}嚴重影響著老百姓的用水安全，供水站負責人對此并沒有明確的答復，更沒有意識到問題的嚴重性。

　　如此管理，老百姓怎能喝上放心水呢？

　　宋維勝：短片中提到的三個水廠都是“十一五”期間建成使用的，當時的凈化設(shè)備標準較低，的確不能滿足現(xiàn)在的生活需求。其中羅塔坪鄉(xiāng)供水站的管理方面暴露了諸多問題，為解決該供水站的問題，我們將去現(xiàn)場專門研究，明確供水總站的監(jiān)管責任，落實水質(zhì)管理制度、安全制度和值班制度，并盡快將一體機投入使用，讓群眾長期受益。八月底前整改到位。

　　針對水質(zhì)問題，我們計劃對“十一五”期間建成的一批簡易水廠進行提質(zhì)改造，目前溫塘鎮(zhèn)和合作橋鄉(xiāng)已經(jīng)納入計劃之內(nèi)，資金計劃和實施方案都已下達至區(qū)縣，將于八月份正式開工，確保年底前完成任務。

　　另外，去年發(fā)生特大干旱后，市委、市政府高度關(guān)注偏遠山區(qū)的用水問題，已下達應急計劃。今年起，我們將用四年時間建設(shè)40000個水窖解決400個村的“吃水難”問題，目前市本級的500萬資金已經(jīng)全部到位，計劃八月份正式投建。

　　焦點四：農(nóng)村公路為何頻頻出現(xiàn)“短命”路？

　　在永定區(qū)四都坪鄉(xiāng)通往其轄區(qū)黃家河村的路上，記者看到路面破爛不堪，在破損嚴重的地方，幾乎看不出是水泥公路，而這條路硬化還不到十年。

　　除了路面質(zhì)量差，路基塌方令當?shù)厝罕姼鼮閾鷳n。由于剛剛下過暴雨，記者發(fā)現(xiàn)從四都坪鄉(xiāng)政府到黃家河村總共9.5公里的路程，就有5處塌方，嚴重之處，有近三成的路基都已懸空，存在極大的安全隱患。記者了解到，這里的塌方已有兩三年，村里之前多次寫過整修報告，可至今仍沒有回音。村民很擔心：如果再不維修，整個路面都有可能坍塌，到時就成了大工程。

　　村民還反映，當初這條路是按照村道標準設(shè)計的，路寬僅3.5米，卻是沿途8個行政村8000多人的出行通道，而且會車道設(shè)置很不合理，無法適應現(xiàn)實需要，過往司機常常為會車犯愁。

　　據(jù)了解，目前我市農(nóng)村公路已從2003年的1000多公里增至7600公里，實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93%的行政村通水泥路?？捎捎谫|(zhì)量差、承載標準設(shè)計過低、養(yǎng)護不到位等，大多成了“短命”路。

　　金中華：短片中反映了農(nóng)村道路設(shè)計不合理、路基和路面質(zhì)量較低等問題。究其原因，這條路是2008年修建的，當時政策是路基部分由農(nóng)民自籌資金，國家只對路面部分進行補助，每公里僅12萬元，而實際需要20萬元，資金缺口較大，這是導致道路不達標的原因之一。同時，當年冰凍災害也對路有一定程度的損害。目前，道路維修需要大量養(yǎng)護資金，但各級政府財力困難，所以一時未能落實。

　　路面的養(yǎng)護工作僅靠交通部門的執(zhí)法是難以實現(xiàn)的，還需要當?shù)卣痛迕竦膮⑴c；路基的建設(shè)也需要村民和施工隊伍共同監(jiān)督，希望老百姓提高監(jiān)督意識。

　　接下來，作為主管部門，我們要在基礎(chǔ)工作上把好關(guān)，進一步了解問題路段的具體情況，重點解決資金籌措的問題，并研究出切實有效的整修方案。

　?。ū疚母鶕?jù)電視錄像整理，嘉賓發(fā)言有改動）

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