3月28日，張家界設(shè)立導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金。一時(shí)間引起了人們的關(guān)注、贊同和熱議，同時(shí)，也讓許多人產(chǎn)生了質(zhì)疑：該基金的設(shè)立，是否只是張家界為了提升關(guān)注度的一種市場(chǎng)的煽情炒作，即便是運(yùn)行，也只是“空頭支票”或者“泡沫熱點(diǎn)”而已。張家界導(dǎo)游愛(ài)心救助基金真的只是泡沫的熱點(diǎn)炒作嗎？那些需要救助的導(dǎo)游真能得到這種愛(ài)心救助嗎？對(duì)導(dǎo)游的愛(ài)心救助能持續(xù)下去嗎？帶著這些疑問(wèn)，記者隨機(jī)走訪了相關(guān)單位和人員。

            救助基金是對(duì)導(dǎo)游的愛(ài)心升級(jí)
　　“其實(shí)，我們對(duì)導(dǎo)游的這份愛(ài)心，今年已是第四個(gè)年頭了。”張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金管理委員會(huì)主任、張家界旅游集團(tuán)股份有限公司總裁羅選國(guó)介紹，“張家界以旅游立市，導(dǎo)游員是旅游目的地的形象代表，是旅游企業(yè)形象的宣傳者，旅游企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)導(dǎo)游員的真誠(chéng)付出和辛勤汗水。然而，作為直接為游客提供導(dǎo)服工作，參與旅游全過(guò)程的導(dǎo)游，卻面臨著無(wú)法預(yù)知的人身意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注導(dǎo)游群體，關(guān)愛(ài)導(dǎo)游群體便成為我們旅游企業(yè)人的一項(xiàng)愛(ài)心事業(yè)。為感恩導(dǎo)游，從2010年至2012年，我們集團(tuán)旗下公司寶峰湖景區(qū)連續(xù)3年為張家界市的3000名注冊(cè)導(dǎo)游和來(lái)張家界執(zhí)業(yè)的異地注冊(cè)導(dǎo)游每人投保10萬(wàn)元的人身意外傷害險(xiǎn)，總保額達(dá)10億元以上。”
　　張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公室主任、張家界旅游集團(tuán)股份有限公司營(yíng)銷部經(jīng)理夢(mèng)帕告訴記者：“3年里，該項(xiàng)投保讓近20位在張家界帶團(tuán)活動(dòng)中受到意外傷害的導(dǎo)游共獲得了30多萬(wàn)元的投保賠付。”
　　“通過(guò)3年的運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)，這種投保方式存在一些缺失，它只是對(duì)賠付對(duì)象的死亡、醫(yī)療進(jìn)行賠付兌現(xiàn)。但還有那些身患重大疾病，深陷困難，卻又需要得到幫助的導(dǎo)游得不到關(guān)愛(ài)。”張家界旅游集團(tuán)股份有限公司營(yíng)銷總監(jiān)張國(guó)華頗有感觸地說(shuō),“現(xiàn)在張家界帶團(tuán)的導(dǎo)游一半以上是來(lái)自農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，但在張家界的旅游行業(yè)中卻付出了艱辛的勞動(dòng)，而目前存在的導(dǎo)游機(jī)制讓常年奔波的導(dǎo)游在經(jīng)濟(jì)、福利等方面得不到應(yīng)有的保障，他們患了重病，生活發(fā)生了重大變故怎么辦？以前，一半是依靠協(xié)會(huì)組織發(fā)動(dòng)募捐，或朋友、同事之間幫助，但這些做法都是臨時(shí)性的，不是一種長(zhǎng)效性的救助方式，一些企業(yè)關(guān)注到了這個(gè)問(wèn)題。”
　　“近年來(lái)，張家界旅游行業(yè)內(nèi)都不約而同地通過(guò)不同方式來(lái)表達(dá)對(duì)導(dǎo)游的關(guān)心。然而，各個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，聯(lián)手成立導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金成為必然。”羅選國(guó)認(rèn)為，導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金的成立，就是為了建立長(zhǎng)效的導(dǎo)游救助保障機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)導(dǎo)游群體的關(guān)愛(ài)面。
　　3月28日，張家界旅游集團(tuán)倡議，并與天子山索道、黃石寨索道、天門(mén)山索道、大峽谷景區(qū)、魅力湘西、寶峰湖景區(qū)、十里畫(huà)廊觀光電車 7家旅游企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立“張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金”，張家界一種新的關(guān)愛(ài)導(dǎo)游模式便應(yīng)運(yùn)而生。
　　“該基金的設(shè)立，是張家界多年來(lái)對(duì)導(dǎo)游關(guān)愛(ài)的升級(jí)。比如，參與關(guān)愛(ài)救助的企業(yè)由一家發(fā)展到了多家；救助對(duì)象由張家界市注冊(cè)的導(dǎo)游擴(kuò)展到了異地注冊(cè)在張家界從事導(dǎo)游工作的導(dǎo)游、持有湖南省旅游局頒發(fā)的特殊語(yǔ)言講解證件的講解員；最高額救助金由10萬(wàn)元增加到了12萬(wàn)元。”夢(mèng)帕興奮地說(shuō)。

　　救助基金能否讓導(dǎo)游得到“愛(ài)”
　　 “張家界市導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金，是張家界市慈善總會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，由8家主要景區(qū)點(diǎn)共同發(fā)起并籌資成立，旨在建立導(dǎo)游救助保障機(jī)制，關(guān)愛(ài)導(dǎo)游群體，為發(fā)生重大疾病或遭受重大人身意外傷害的導(dǎo)游及時(shí)提供救助，這是旅游與慈善對(duì)接的一種嘗試和創(chuàng)新，是對(duì)拓寬慈善捐資和提供救助能力的一種探索。”張家界市民政局副局長(zhǎng)、張家界市慈善總會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張堅(jiān)持告訴記者，“該項(xiàng)基金是一種開(kāi)放式專項(xiàng)慈善基金，即可以向社會(huì)募捐，也可以吸收新的參與者，具有其獨(dú)立性和專業(yè)性。”
　　談到該項(xiàng)基金的資金籌集，張國(guó)華介紹：“按照8家發(fā)起人簽署的《設(shè)立張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書(shū)》）約定，以發(fā)起人單位自發(fā)捐助、社會(huì)主體自愿捐助、基金利息及其他合法收入為主，發(fā)起人單位每年捐款不少于10萬(wàn)元。”
　　采訪中，記者了解到，為加強(qiáng)管理，該基金設(shè)立了由8家發(fā)起人單位組成的張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金管理委員會(huì)，并由發(fā)起人單位指派1人出任管理委員會(huì)委員，成員單位指派1人出任管理委員會(huì)成員，發(fā)起人單位和成員單位均指派1人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，參與財(cái)務(wù)管理或調(diào)查審核工作。同時(shí)，出臺(tái)了《張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），發(fā)布了《張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金公告》。為方便導(dǎo)游們咨詢和求助，該基金還開(kāi)通了導(dǎo)游愛(ài)心求助專線0744-8295650。

　　在實(shí)際運(yùn)作中，該基金真能保證讓需要救助的導(dǎo)游對(duì)象得到救助嗎？
　　該基金聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)、湖南正誠(chéng)律師事務(wù)所律師彭紅心告訴記者，《管理辦法》中，對(duì)基金的來(lái)源、管理、救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)、救助金的申請(qǐng)及發(fā)放等均有明確的規(guī)定。為確?；鸬恼！⒑戏ǖ剡\(yùn)行，統(tǒng)一了捐款時(shí)間，明確了基金的救助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部監(jiān)管方式；下設(shè)了辦公室、財(cái)務(wù)管理小組、監(jiān)督小組；還規(guī)定了該基金必須接受張家界市民政局和張家界市慈善總會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，在張家界市慈善總會(huì)設(shè)立專戶專儲(chǔ)；在資金的使用上接受張家界市慈善總會(huì)的資金管理和監(jiān)督指導(dǎo)，專款專用，獨(dú)立核算，并接受張家界市旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)和社會(huì)各界的監(jiān)督，并定期在張家界市慈善總會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布捐贈(zèng)信息。同時(shí)對(duì)隱瞞事實(shí)真相、編造虛假信息等手段騙取愛(ài)心導(dǎo)游救助專項(xiàng)基金的，擅自挪用、侵占救助資金或利用基金會(huì)工作人員身份騙取基金等行為均作了處理規(guī)定。此外，對(duì)異地導(dǎo)游與本地導(dǎo)游的救助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)上，《管理辦法》也做了規(guī)定。
　　“該基金具有讓救助落到實(shí)處的要素。”張堅(jiān)持認(rèn)為,從監(jiān)管機(jī)制上看，該基金即有發(fā)起人單位組成的管理委員會(huì)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，又有慈善總會(huì)的外部監(jiān)管機(jī)制，其設(shè)置體現(xiàn)了該基金的民主性和社會(huì)性，符合社會(huì)組織規(guī)范化管理的要求；從籌資方面看，參與企業(yè)的規(guī)模較大，在旅游界有一定的影響力，其捐資能力強(qiáng)，誠(chéng)信度高，為確?；鸬牡轿缓蛢冬F(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　彭紅心認(rèn)為，該基金完全可以保證“救助”的到位。一是該基金在資金上有保障，二是在運(yùn)作流程上有監(jiān)管，三是該基金的發(fā)起人單位和其管理委員會(huì)成員職責(zé)明確，分工具體，四是該基金機(jī)構(gòu)組織合法，為救助落實(shí)提供了法律保障。
　　該基金發(fā)起人單位之一的張家界天門(mén)山旅游股份有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷部經(jīng)理助理張敏認(rèn)為，張家界80%以上的游客都是導(dǎo)游負(fù)責(zé)導(dǎo)服的， 直接負(fù)責(zé)向游客推介張家界，他們是張家界的一線宣傳員。旅游企業(yè)形象的好壞，在于導(dǎo)游的工作。因此，成員單位一定會(huì)按照各自的職責(zé)分工確?；鸬牡轿唬尵戎嬲涞綄?shí)處，這份救助會(huì)讓他們體會(huì)到人間的關(guān)愛(ài)，也以此感謝他們的突出貢獻(xiàn)。
　　3月28日，該基金發(fā)起人單位之一的湖南武陵源（天子山）索道有限公司總經(jīng)理許異星代表張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金，為罹患白血病的導(dǎo)游鄭金霜捐助“導(dǎo)游重大疾病救助金”5萬(wàn)元。

　　救助基金能持續(xù)多久
　　在該基金的成立會(huì)上，張家界市中旅導(dǎo)游向亞軍感慨萬(wàn)千：“由于目前導(dǎo)游管理機(jī)制的問(wèn)題，收入、醫(yī)療等沒(méi)有保障。特別是有些導(dǎo)游，一旦生活發(fā)生重大變故，不知向誰(shuí)救助。但現(xiàn)在看到了罹患白血病的導(dǎo)游鄭金霜得到了導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金的捐助，這充分體現(xiàn)了該基金對(duì)導(dǎo)游的愛(ài)心救助提供了保障，為深陷困境的導(dǎo)游解除了后顧之憂，這將會(huì)更大地激發(fā)我們導(dǎo)游的誠(chéng)信盡力、誠(chéng)信服務(wù)的工作積極性和責(zé)任心。”

　　但這樣的救助基金能持續(xù)下去嗎？
　　羅選國(guó)表示，基金會(huì)成立后，將主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，遵守國(guó)家法律，依照基金管理辦法辦事，接受各捐款單位、捐款人的監(jiān)督，管好基金、用好基金，并努力爭(zhēng)取各方面的支持，擴(kuò)大籌措資金渠道，不斷延續(xù)和壯大導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金，為更多的導(dǎo)游朋友化解后顧之憂。
　　該基金發(fā)起人單位之一的一企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“該基金的設(shè)立，不僅是對(duì)導(dǎo)游的愛(ài)心救助，而且還是我們旅游企業(yè)樹(shù)立更多正面形象的一種宣傳機(jī)會(huì)。導(dǎo)游是我們的親人，旅游企業(yè)靠導(dǎo)游，我們一定會(huì)按時(shí)提供資金保障，按照《辦法》規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金延續(xù)下去。”
　　彭紅心認(rèn)為，該基金能持續(xù)下去，是具備了可持續(xù)發(fā)展的條件，一是合法的籌集協(xié)議，為基金正常運(yùn)作提供了可靠保障，二是符合法定設(shè)立程序的基金管理委員會(huì)，為基金救助的對(duì)象認(rèn)定提供了良好的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，三是該基金管理委員會(huì)認(rèn)定和辦案等經(jīng)費(fèi)均由發(fā)起人單位自理，為基金的?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算提供了嚴(yán)格的執(zhí)行空間。
　　張家界市旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所書(shū)記、副所長(zhǎng)、行業(yè)管理負(fù)責(zé)人周高認(rèn)為，該基金的設(shè)立，填補(bǔ)了目前旅游行業(yè)導(dǎo)游管理機(jī)制中對(duì)從業(yè)者關(guān)愛(ài)救助的空白，讓導(dǎo)游在工作期間發(fā)生意外或身患重病時(shí)，該基金可以減少或緩解導(dǎo)游的困境，提高導(dǎo)游愛(ài)崗敬業(yè)的積極性，讓愛(ài)心救助基金更加有吸引力，吸引更多的企業(yè)和單位參與到導(dǎo)游愛(ài)心救助隊(duì)伍中來(lái)，就會(huì)讓該基金不斷延續(xù)，不斷擴(kuò)大。
　　張家界市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)程丹峰希望，市慈善總會(huì)加大募集善款的力度，提高導(dǎo)游愛(ài)心救助基金資金救助能力。切實(shí)管好用好導(dǎo)游愛(ài)心救助基金，嚴(yán)格執(zhí)行基金會(huì)章程和資金管理使用規(guī)定，提高導(dǎo)游愛(ài)心救助基金使用效益，自動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高導(dǎo)游愛(ài)心救助基金的公信力。
　　被聘請(qǐng)為張家界市慈善總會(huì)導(dǎo)游愛(ài)心救助專項(xiàng)基金監(jiān)督人之一的張家界市旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)會(huì)長(zhǎng)林靜文認(rèn)為，要將該基金延續(xù)下去，需充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的能動(dòng)性，行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，要切實(shí)參與到審批環(huán)節(jié)中。
　　夢(mèng)帕認(rèn)為：“希望監(jiān)管機(jī)制能自始至終地在基金審批程序上、救助對(duì)象條件上、資金的使用渠道上進(jìn)行監(jiān)管，以保證該基金的持續(xù)發(fā)展。”
　　張堅(jiān)持認(rèn)為，該基金能否持續(xù)和發(fā)展壯大的關(guān)鍵是管理，只要該基金管理委員會(huì)根據(jù)《張家界市慈善總會(huì)章程》、《辦法》以及發(fā)起人單位的協(xié)議約定履行職責(zé)，民主決策，規(guī)范管理，依章運(yùn)行，公開(kāi)透明，恪守公信度，必然會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)同，也必然會(huì)讓導(dǎo)游救助基金充滿生命力。隨著社會(huì)的發(fā)展，文明程度的提高，慈善氛圍會(huì)越來(lái)越濃，對(duì)導(dǎo)游群體的救助隊(duì)伍也將會(huì)越來(lái)越壯大。