巧將“腐朽”化“神奇”

    向國(guó)生 廖聲田  鄧道理

    夜逛武陵路，漫步索溪河，一棟棟民居錯(cuò)落有致，一條條街巷井然有序，一塊塊店鋪招牌、一排排大紅燈籠仿佛像一張張笑臉迎送著來(lái)來(lái)往往的游客。暑天的張家界市武陵源城區(qū)，環(huán)境整潔，秩序井然，讓人感到十分舒適。

    短短兩年時(shí)間，一個(gè)涉及272戶居民的“城中村”實(shí)現(xiàn)了華麗蝶變，群眾稱快、政府滿意、游人叫好。日前來(lái)此考察的省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)許又聲點(diǎn)贊：“創(chuàng)造了‘城中村’改造的新模式，其經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣！”

      傷不起的“面子”

    三千奇峰、八百秀水的武陵源，擁有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園等多塊金字招牌。然而，作為旅游勝地“會(huì)客廳”，城區(qū)“城中村”卻是絕美風(fēng)景中的“傷疤”。

    一個(gè)20年前偏遠(yuǎn)貧困的小山村，如今要承載一個(gè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)文化中心的重任，每年要承接2800多萬(wàn)人次中外游人的吃、住、娛、購(gòu)，過(guò)快的發(fā)展，難免“粗制濫造”。

    “巷道狹窄、亂建亂搭，電線網(wǎng)線如蜘蛛網(wǎng)四處纏繞?！眳羌矣鐓^(qū)黨支部書(shū)記毛至政說(shuō)，這樣的環(huán)境，居民苦，商家怨，游客搖頭。

    若干個(gè)準(zhǔn)備在周邊投資的項(xiàng)目，也因此“擱淺”。

    “這樣的‘面子’再也傷不起了！是市委‘提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版’的戰(zhàn)略為我們指明了出路?！眳^(qū)委書(shū)記朱用文感慨地說(shuō)，提質(zhì)升級(jí)武陵源，首先就要啃下這塊“硬骨頭”。

    2013年下半年，作為武陵源區(qū)重點(diǎn)工程，“城中村”改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和公共設(shè)施投入，居民自己出錢(qián)改造房屋，分天子路改擴(kuò)建、居民房屋改造、小街小巷亮化“三步走”。

    賬要如何算

    動(dòng)員過(guò)后，行動(dòng)者少，觀望者多。區(qū)委書(shū)記朱用文、區(qū)長(zhǎng)褚新年一家一戶上門(mén)和群眾算賬，算“升值賬”、“收入賬”和“環(huán)境賬”。

    算清了“賬”的群眾膽子大了。第一個(gè)響應(yīng)“城中村”改造的天子路居民戶吳遠(yuǎn)馳，按規(guī)劃投入100余萬(wàn)元完成了舊房翻修，并立馬租給了幾個(gè)商家，“門(mén)面租金漲了3倍，年租金80多萬(wàn)元，一年多就收回成本。”

    吳遠(yuǎn)馳的成功，讓諸多居民戶開(kāi)始心動(dòng)，30多戶群眾主動(dòng)找到“城中村”改造指揮部，要求對(duì)自家房屋進(jìn)行穿衣戴帽或翻修。

    天子路臨街的武陵居客棧原來(lái)是一家普通旅館，老板吳小初籌資1000萬(wàn)元，連同相鄰的一棟房子一起改造，古色古香，高端大氣，以前30元1天的一間房現(xiàn)在漲到300多元1天。

    寶峰橋頭“老唐三下鍋”的老板唐匯國(guó)，與沿河的吳揚(yáng)兵等4個(gè)居民戶簽下15年的改造經(jīng)營(yíng)合同，籌資1500萬(wàn)元打造盛世武陵美食樓。吳揚(yáng)兵本是困難戶，房屋年久失修，這次不僅不用掏錢(qián)修房屋，還能每年坐收10萬(wàn)元租金，心里美滋滋的。

    “城中村”改造項(xiàng)目指揮長(zhǎng)鄧昌平深有體會(huì)地感嘆:和群眾打交道，就要講求一個(gè)實(shí)字，實(shí)實(shí)在在算清賬、實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)。

     錢(qián)從哪里來(lái)

    “政府用6000萬(wàn)元的配套設(shè)施資金，直接帶動(dòng)了社會(huì)投資10億元。”武陵源“城中村”改造項(xiàng)目指揮部成員、區(qū)委辦副主任黎昌森介紹，政府投資的配套設(shè)施包括天子路改擴(kuò)建、濱河游道、廣場(chǎng)、綠化和小街小巷提質(zhì)改造，而絕大部分改造投資都是社會(huì)投資。

    索溪河規(guī)劃的濱河小廣場(chǎng)旁，毛子秀老人的3個(gè)兒子都在翻修建房，而修房資金都是租用商戶提前支付的。

    為幫助有些困難戶解決資金問(wèn)題，武陵源區(qū)委還專門(mén)組織召開(kāi)工行、農(nóng)商行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等6家銀行行長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，提供信貸支持。目前6家銀行共為“城中村”96戶發(fā)放改造建房貸款1.5億元。

    項(xiàng)目指揮部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前已改造戶數(shù)達(dá)到232戶，其中像毛子秀家這樣由商戶預(yù)付租金建房的占4成，像唐匯國(guó)這樣與居民簽合同改造投資上千萬(wàn)的就有8家，其余的就是自己籌錢(qián)改造。

    走進(jìn)改造后的“城中村”，沿街商業(yè)街區(qū)、特色賓館客棧區(qū)、傳統(tǒng)工藝作坊展示區(qū)、民俗風(fēng)情土家文化展示區(qū)等布局清晰，功能區(qū)分明顯，張家界市市委書(shū)記楊光榮十分開(kāi)心，他稱贊這是一張“宜居宜游、宜住宜商的新名片，是一個(gè)百年不衰的富民產(chǎn)業(yè)區(qū)”。

（本文刊發(fā)于2015年7月10日《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條，電子地址為：http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2015-07/10/content_991364.htm?div=-1）