加快武陵源提質(zhì)升級步伐
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。十二五期間，武陵源區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、旅游總收入、固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資年均分別增長14.7
（二）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)喜人。五年來，武陵源全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓政策機(jī)遇，共策劃申報(bào)、推介項(xiàng)目372個(gè)，爭取到上級支持項(xiàng)目305個(gè)，簽約招商項(xiàng)目14個(gè)。累計(jì)向上爭取政策項(xiàng)目扶持資金7.7億元，利用內(nèi)資16.45億元，實(shí)際利用外資1.53億美元，獲得土地出讓收入9.4億元。完成項(xiàng)目建設(shè)征地1583畝，房屋征收35.84萬平方米，支付征地拆遷補(bǔ)償資金
（三）旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。五年來，武陵源堅(jiān)持突出旅游主導(dǎo)地位，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了中小學(xué)生免票政策，成功舉辦張家界國際鄉(xiāng)村音樂周、“張家界地貌”國際學(xué)術(shù)研討會、法國“蜘蛛俠”攀爬百龍?zhí)焯?、武陵源峰林穿越自行車邀請賽、中韓高爾夫極限19洞名人挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，武陵源的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。發(fā)展、穩(wěn)固了港澳臺和大陸客源市場，拓寬了東南亞市場，開發(fā)了歐美高端客源市場。提質(zhì)改造了一批景區(qū)停車場和旅游廁所，完成景區(qū)咨詢服務(wù)點(diǎn)、標(biāo)識標(biāo)牌的更新?lián)Q代，袁家界游客服務(wù)中心、楊家界索道建成使用，張家界世界地質(zhì)公園博物館正式對外開放，溪布街建成納客，圣多明歌、盛美達(dá)等一批高端酒店建成使用?！?a class="insidelink" href="http://m.seteriecordani.com/wkd/" title="市區(qū)維康智慧店">智慧武陵源”信息平臺完成基礎(chǔ)搭建。深入開展服務(wù)游客“三必須”、“平安滿意在張家界”活動(dòng)，袁謀文黨代表工作室成為旅游窗口品牌，索溪峪門票站榮膺“全國青年文明號”和“全國工人先鋒號”?！包S龍洞”、“寶峰湖”被評為中國馳名商標(biāo)。武陵源全國文明風(fēng)景旅游區(qū)順利通過復(fù)檢。
（四）城鄉(xiāng)面貌極大改觀。五年來，武陵源堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，完成了中湖鄉(xiāng)、協(xié)合鄉(xiāng)、天子山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)、森林公園詳規(guī)、寶峰湖景區(qū)修建性詳規(guī)等規(guī)劃編制。依法拆除違法建設(shè)6萬平方米。提質(zhì)改造了武陵路、天子路、白鷺路、桂花路，巖門商貿(mào)城基本完工，天馬路改擴(kuò)建、百溪溝棚戶區(qū)改造、羅公坪土地收儲項(xiàng)目基本完成騰房讓地。集鎮(zhèn)民族化包裝初顯成效，城區(qū)、集鎮(zhèn)品質(zhì)大為提升，城市建成區(qū)面積達(dá)到3.29平方公里，人均道路面積達(dá)21.87平方米。完成農(nóng)村公路建設(shè)132公里，改造危橋10座，建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站28個(gè)，全區(qū)42個(gè)村居有41個(gè)通上了水泥路（白虎堂因保護(hù)原因未通公路）。實(shí)施了泗南峪等10個(gè)村電網(wǎng)升級改造，索溪峪110KV變電站主體完工。除險(xiǎn)加固水庫6座，綜合治理中小河流3條，天子山山洪河治理、索溪河水利景觀一期全面完工，中湖、天子山、協(xié)合集鎮(zhèn)供水建成使用，索溪水廠提質(zhì)改造工程正在大力推進(jìn)。深入落實(shí)“城市管理提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃”，市容市貌進(jìn)一步改觀。率先在全省實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理整體推進(jìn)，全面完成索溪峪、中湖鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過復(fù)檢，索溪峪鎮(zhèn)成功獲評“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)“523”行動(dòng)計(jì)劃，建成了“張家界大鯢”、禾田居蔬菜、協(xié)合菜葛、天子山辣椒等基地，五號山谷等一批鄉(xiāng)村旅游客棧獲得市場青睞。
（五）生態(tài)建設(shè)成效顯著。五年來，武陵源堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與發(fā)展并重，修訂了《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，成立了“張家界地貌”聯(lián)合研究中心。深入開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，提質(zhì)改造了索溪峪、鑼鼓塔兩家污水處理廠，野貓峪垃圾填埋場、17座垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用，完成大氣監(jiān)測站提質(zhì)改造，基本取締了城區(qū)燃煤鍋爐、柴火大灶。加大景區(qū)保護(hù)力度，核心景區(qū)生態(tài)移民搬遷工程、生物多樣性研究正在大力推進(jìn)，核心景區(qū)實(shí)現(xiàn)消防駐兵值守，張家界國家森林公園被評為國家生態(tài)文明教育基地，武陵源榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“省級生態(tài)區(qū)”、“綠色中國城市獎(jiǎng)”稱號，成功通過聯(lián)合國教科文組織對武陵源世界自然遺產(chǎn)、張家界世界地質(zhì)公園的“大考”。
（六）人民生活日益改善。五年來，武陵源堅(jiān)持民生為先，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)廣大群眾，全區(qū)公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)18.75億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的56.5%。投入資金9.58億元，完成了省、市重點(diǎn)民生實(shí)事工程116項(xiàng)。培訓(xùn)農(nóng)（居）民7700余人次，新增公益性就業(yè)崗位88個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5040人，全區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)救助率達(dá)100%。累計(jì)為城鄉(xiāng)居民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)6155萬元，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)有效減輕。累計(jì)發(fā)放景區(qū)居民和被征地城鄉(xiāng)居民生活費(fèi)2818萬元、城鄉(xiāng)低保金7980萬元，老年人生活費(fèi)、農(nóng)村養(yǎng)老金2242萬元。投資7.8億元，建成了沙坪、高云、楊家界、巖門、文豐等安置區(qū)，改造城市棚戶區(qū)1756戶、農(nóng)村危房1671戶，新建公租房479套、廉租房48套。不斷拓寬農(nóng)（居）民增收渠道，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)22920元、10000元，均比2010年增長了近1倍。
（七）社會事業(yè)全面發(fā)展。五年來，武陵源緊緊圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，成功創(chuàng)建“省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，全面完成軍地小學(xué)提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成義務(wù)教育合格學(xué)校6所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所，區(qū)一中配套設(shè)施開工建設(shè)，“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評估”和“教育強(qiáng)區(qū)縣”工作均獲全省先進(jìn)，高考一本上線率、高考人均總分連續(xù)12年穩(wěn)居全市第一。成功舉辦武陵源區(qū)第三屆全運(yùn)會和第16屆“賀龍杯”籃球友誼賽，省十二運(yùn)會上榮獲2金，實(shí)現(xiàn)省級運(yùn)動(dòng)會上金牌零的突破。《煙雨張家界》等一批文化演藝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，《張家界·魅力湘西》榮獲“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，《追愛》節(jié)目榮登央視春晚，演藝團(tuán)隊(duì)多次代表中國出訪演出。軍地坪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用，完成區(qū)人民醫(yī)院和天子山鎮(zhèn)、協(xié)合鄉(xiāng)衛(wèi)生院提質(zhì)改造。新建、改建村衛(wèi)生室14個(gè)、景區(qū)救護(hù)站7個(gè)、敬老院24所、基層派出所1個(gè)、基層司法所5個(gè)、村（居）辦公活動(dòng)陣地42個(gè)。完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。計(jì)生工作升類進(jìn)位順利實(shí)現(xiàn)，糧食、宗教、金融、外僑、保密、史志、檔案、國防和民兵預(yù)備役等工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、文聯(lián)、紅十字會、慈善總會、教育基金會、老科協(xié)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用深得群眾認(rèn)可。深入推進(jìn)“平安武陵源”創(chuàng)建活動(dòng)，“六五”普法全面完成，連續(xù)11年獲得了“全省平安區(qū)縣”、連續(xù)21年獲得“全省社會治安綜合治理先進(jìn)市區(qū)”稱號。
（八）政府形象大幅提升。五年來，武陵源致力于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1300余人次，清理規(guī)范性文件149件，撤銷臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)132個(gè)。認(rèn)真辦理人大代表建議277件、政協(xié)委員提案236件，辦復(fù)率均達(dá)100%，滿意率分別達(dá)97%、98.5%。狠抓政務(wù)公開和信訪工作，充分發(fā)揮12345公眾服務(wù)熱線作用，暢通了政府與群眾溝通的渠道。完善區(qū)長信箱辦理制度，共辦理群眾來信300多件。在全省率先建立村（居）法治工作站，其管理模式被《人民日報(bào)》專題報(bào)道推介。完善重大問題集體決策、專家咨詢、重大事項(xiàng)社會公示、聽證等制度，修訂《政府工作規(guī)則》，政府決策民主化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。加大審計(jì)、監(jiān)察工作力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，勤政廉政能力得到全面加強(qiáng)。五年來，政府采購節(jié)約資金
回顧2015年
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，武陵源依然把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，年初確定的50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程中，完工16項(xiàng)，在建25項(xiàng)，完成投資達(dá)29億元。特別是景區(qū)公路、百龍?zhí)焯?、天子山索道提質(zhì)改造的完成，有效緩解了景區(qū)高峰時(shí)段接待壓力；特別是采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與、干部服務(wù)”模式推進(jìn)的“城中村”改造，群眾滿意度高、社會影響大、示范作用好，獲評全國“2015民生示范工程”，被譽(yù)為“宜居宜游、宜住宜商的新名片，是一個(gè)百年不衰的富民產(chǎn)業(yè)區(qū)”。
旅游接待實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，武陵源面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、旅游競爭日益激烈的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確研判，出臺淡季門票政策，舉辦“金鯢杯”海峽兩岸自行車賽等活動(dòng)，完成法國電視臺《探索發(fā)現(xiàn)》紀(jì)錄片拍攝，派出11支小分隊(duì)赴國內(nèi)外強(qiáng)力促銷，進(jìn)一步做旺了武陵源旅游人氣。全年旅游接待規(guī)模達(dá)1908.2萬人次，核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)達(dá)385萬，過夜游客達(dá)850萬人天，較上年分別增長23.9%、23%、18%，均創(chuàng)歷史新高。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，武陵源堅(jiān)持“旅游反哺農(nóng)業(yè)，扶貧對接旅游”工作方針，全力補(bǔ)齊農(nóng)村這塊“短板”，加快全面小康進(jìn)程。出臺了《關(guān)于整區(qū)推進(jìn)旅游扶貧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決定》，深入開展城鄉(xiāng)互助共建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四基工程”，投入6000多萬元完善農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，投入2000多萬元助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施了天子山鎮(zhèn)、中湖鄉(xiāng)建設(shè)扶貧整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)，全區(qū)成功減貧1453人。
深化改革實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，武陵源把深化改革攻堅(jiān)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，堅(jiān)持向改革要活力、添動(dòng)力。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革，精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，區(qū)直部門9個(gè)，組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施政府“權(quán)力清單和責(zé)任清單”制度改革，取消、下放審行政審批權(quán)限61項(xiàng)。實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，行政審批程序進(jìn)一步簡化。完成了國有林場、機(jī)關(guān)單位工資改革，啟動(dòng)了殯葬、不動(dòng)產(chǎn)登記改革。推進(jìn)景區(qū)管理體制改革，困擾多年的核心景區(qū)管理體制實(shí)現(xiàn)了“區(qū)處合一”。
社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，武陵源在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展?！捌站拧背晒玫届柟?，教育信息化建設(shè)水平居全省前列。文體事業(yè)不斷進(jìn)步，我區(qū)代表團(tuán)在市“五運(yùn)會”上取得7金的歷史最好成績。率先在全省實(shí)現(xiàn)重性精神病患者住院全報(bào)銷，全面推行落實(shí)“國家基本藥物零差率銷售”和“全報(bào)銷”制度，人民群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。依法治區(qū)工作榮獲“全國法治區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，社會治安狀況及政法隊(duì)伍形象民意調(diào)查結(jié)果排名全省第三，綜治民調(diào)工作排名全省第二。特別是“省級安全生產(chǎn)示范區(qū)”創(chuàng)建，經(jīng)過幾年的艱苦努力，成功“奪牌”。
展望“十三五”
“十三五”時(shí)期，武陵源區(qū)政府工作總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以市委、市政府“一戰(zhàn)略七行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠信武陵源、快樂武陵源為目標(biāo)，以旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)升級為主線，按照“提質(zhì)武陵源，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)旅游、城鎮(zhèn)、農(nóng)村提質(zhì)升級，全面增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，全面改善民本民生，基本建成國際旅游休閑度假區(qū)，全面建成小康社會。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右；旅游接待規(guī)模年均增長10%；過夜游客年均增長10%；核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)年均增長8%；旅游總收入年均增長15%；公共財(cái)政總收入年均增長10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%；固定資產(chǎn)投資總額年均增長18%；實(shí)際利用外資年均增長10%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、貧困發(fā)生率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省、市既定目標(biāo)。
大力推進(jìn)國際化景區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)升級，按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)配套完善接待設(shè)施，提升旅游核心競爭力。大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品國際化，加大旅游資源保護(hù)和深度開發(fā)力度，打造符合國際旅游者口味的精品旅游線路和休閑度假產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游服務(wù)國際化，培育國際化旅游人才，推進(jìn)旅游服務(wù)水平與國際接軌、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合國際慣例。大力推進(jìn)旅游營銷國際化，策劃舉辦具有國際影響的節(jié)會活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游客源市場國際化。
大力推進(jìn)精品化城鎮(zhèn)建設(shè)。注重規(guī)劃精準(zhǔn)化編制，優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，突出建筑民族風(fēng)格，彰顯城市精品個(gè)性特色。突出城鎮(zhèn)建設(shè)精品化，按照建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的目標(biāo)定位，著力推進(jìn)“一軸四環(huán)五組團(tuán)”為主體的中心城區(qū)建設(shè)，錯(cuò)位建設(shè)天子山、中湖、協(xié)合、鑼鼓塔小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，積極探索建立城市綜合管理新機(jī)制，全面提升城鎮(zhèn)管理水平，營造宜居宜游的城鎮(zhèn)氛圍。
大力推進(jìn)特色化農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于整區(qū)推進(jìn)旅游扶貧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決定》，集中精力實(shí)施“五個(gè)一”示范工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展旅游特色農(nóng)業(yè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造旅游農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，力爭到2020年建成10個(gè)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、10個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。大力實(shí)施民居改造工程，突出大湘西民居特色風(fēng)貌，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村特色景觀與世界絕版風(fēng)景相得益彰。
大力推進(jìn)和諧化社會建設(shè)。堅(jiān)持補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，充分發(fā)揮旅游核心景區(qū)輻射和帶動(dòng)作用，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，以旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)。以改善民本民生為目的，加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化、均等化，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及全區(qū)廣大群眾。不斷創(chuàng)新社會治理，全面強(qiáng)化法治建設(shè)，以法治凝聚改革共識，以法治規(guī)范社會行為，全力保障人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
謀劃2016年七大任務(wù)譜新篇
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。武陵源區(qū)將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。
要繼續(xù)用好項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)“季度公示”制度，繼續(xù)抓好“月督查、季講評、比進(jìn)度、嚴(yán)獎(jiǎng)罰”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)困難問題。建立健全項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)制，鞏固“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”長效機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工鬧事等違法行為，保障項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境。
要切實(shí)抓好項(xiàng)目招商引資。按照“大招商、招大商”的理念，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，優(yōu)化招商環(huán)境，用好招商政策，力爭文豐旅游國際度假區(qū)、張清公路特色街區(qū)、羅公坪旅游文化區(qū)、中湖健康城等項(xiàng)目招商成功。
要積極做好項(xiàng)目資金爭取。認(rèn)真把握國家、省級層面政策方向和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，巧借區(qū)情實(shí)際，重點(diǎn)抓好旅游轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、移民建鎮(zhèn)、農(nóng)村扶貧等項(xiàng)目包裝申報(bào)和推介力度，力爭年內(nèi)向上爭取項(xiàng)目資金1.5億元以上，為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支撐。
要大力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。全面完成魅力湘西民族文化廣場、寶峰湖景區(qū)入口廣場提質(zhì)改造，力爭納百利酒店開門營業(yè)，基本完成武陵路南側(cè)城中村改造、武陵新天地等工程建設(shè)，切實(shí)抓好花花槽門安置區(qū)、沙坪安置區(qū)四期、巖門新村二期項(xiàng)目建設(shè)，提質(zhì)改造張清公路（武陵源城區(qū)段）、教中公路，開工建設(shè)插分公路、環(huán)景區(qū)公路、巖門大橋、寶峰湖隧道和華邑、東冠、天際大觀園酒店，大力推進(jìn)桃花溪?dú)g樂谷、黃龍古寨、人民防空疏散基地、張家界群盛車技表演館、穆天子旅游文化產(chǎn)業(yè)城、開元博物館、張家界海峽兩岸交流基地等工程建設(shè)。
（二）堅(jiān)持旅游引領(lǐng)，全力加快旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型。
大力叫響旅游品牌。創(chuàng)新旅游營銷模式，探索建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、統(tǒng)一營銷”的旅游營銷新模式，充分激活市場作用，大力鞏固與大臺、大報(bào)的宣傳合作，充分拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，廣泛運(yùn)用微博、微信、微視，進(jìn)一步提高景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。辦好“張家界國際森林保護(hù)節(jié)”、“張家界峰林騎行穿越暨山地冰雪馬拉松”等活動(dòng)，不斷叫響“張家界核心景區(qū)·武陵源”品牌的國際影響力。
加快升級旅游設(shè)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，大力推進(jìn)景區(qū)六大提質(zhì)升級工程建設(shè)。一是大力推進(jìn)游客服務(wù)中心提質(zhì)升級，全面完成吳家峪游客服務(wù)中心主體工程，開工建設(shè)天子山游客服務(wù)中心，加快推進(jìn)鑼鼓塔游客服務(wù)中心站場建設(shè)。二是大力推進(jìn)景區(qū)旅游廁所提質(zhì)升級，提質(zhì)改造金鞭溪、天下第一橋、水繞四門等11處旅游廁所，解決游人入廁難問題。三是大力推進(jìn)景區(qū)游步道提質(zhì)升級，完成楊家界、袁家界、黃石寨環(huán)山游步道建設(shè)，啟動(dòng)金鞭溪游步道復(fù)線建設(shè)。四是大力推進(jìn)景區(qū)服務(wù)站點(diǎn)提質(zhì)升級，綜合整治景區(qū)攤棚攤點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局游人服務(wù)站點(diǎn)，提質(zhì)改造標(biāo)識標(biāo)牌，基本實(shí)現(xiàn)景區(qū)自助游無障礙。五是大力推進(jìn)安全防護(hù)設(shè)施提質(zhì)升級，繼繼抓好危巖體綜合治理，提質(zhì)改造臨崖游道安全防護(hù)欄8公里。六是大力推進(jìn)“智慧景區(qū)”提質(zhì)升級，加快建設(shè)智能監(jiān)控綜合聯(lián)動(dòng)、人流預(yù)警分析、官網(wǎng)售票等系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)景區(qū)向智能景區(qū)轉(zhuǎn)型。
不斷豐富旅游產(chǎn)品。圍繞旅游六要素，突出抓好觀光旅游、休閑度假、文化演藝、特色餐飲、旅游商品及戶外休閑六大旅游產(chǎn)品建設(shè)，重點(diǎn)打造自駕車旅游、山地旅游、鄉(xiāng)村特色旅游等旅游產(chǎn)品。不斷拓展旅游空間，精品包裝建設(shè)清風(fēng)峽、寶峰山及一線天至白虎堂等戶外旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)天子山鎮(zhèn)、中湖鄉(xiāng)西線特色文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)。
努力樹好旅游形象。推進(jìn)景區(qū)執(zhí)法管理體制改革，完善旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治旅。大力推行旅游服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、誠信化建設(shè)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，探索試行核心景區(qū)講解員制度。繼續(xù)深入開展服務(wù)游客“三必須”、“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、追客趕客、色情敲詐等頑癥痼疾，打造平安滿意旅游環(huán)境，提升游客滿意度，樹立武陵源旅游良好形象。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，全力打造宜居宜游城鎮(zhèn)。
切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控作用。完成《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2005—2020）》實(shí)施評估，修編《武陵源土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，保障城市發(fā)展空間。優(yōu)化建設(shè)空間布局，抓好巖門新區(qū)修建性詳規(guī)、文豐片區(qū)修建性詳規(guī)、武陵源城區(qū)亮化美化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制，全面完成夜火等9個(gè)村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊規(guī)劃全覆蓋。
不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。以全面推進(jìn)“三化三改”工程建設(shè)為著力點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建好天馬路，加快推進(jìn)巖門新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施玉泉路等街道“白改黑”，完成文苑路提質(zhì)改造前期工作，維修改造老木峪、峪園隧道，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城區(qū)自行車道、環(huán)城區(qū)休閑棧步道。提質(zhì)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，綜合整治百溪溝棚戶區(qū)。完成索溪河流域綜合整治，提質(zhì)改造索溪水廠，除險(xiǎn)加固寶峰湖水庫，力爭開工建設(shè)天子山、中湖水庫。深入推進(jìn)“兩供兩治”工程建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，讓城鎮(zhèn)變得更美更靚。
努力提升城鎮(zhèn)管理水平。始終保持對控違拆違工作的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決完成違法建設(shè)新增為零的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任，全面推廣運(yùn)用“兩次普掃、兩次保潔、三次灑水、全面沖洗”保潔模式，確保城市主次干道、小街小巷干凈整潔。著力抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，重點(diǎn)解決好垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停等突出問題，打造悅目舒適的城鎮(zhèn)環(huán)境。
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)。
大力加強(qiáng)遺產(chǎn)資源保護(hù)宣傳。進(jìn)一步豐富形式、創(chuàng)新載體，充分利用“環(huán)境保護(hù)日”、“世界地球日”、“防火宣傳周”、“遺產(chǎn)開放周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對不同群體和對象，多形式、多途徑做好《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》宣傳教育，提高民眾保護(hù)自然遺產(chǎn)的自覺性。
深入開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞水、氣、聲、渣等重點(diǎn)污染源，突出抓好飲用水源保護(hù)區(qū)、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵、建筑工地、餐飲油煙、農(nóng)村垃圾等治理。完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場取締，規(guī)范渣土建材運(yùn)輸，爭創(chuàng)文明建設(shè)工地，鞏固燃煤鍋爐取締成果，加快機(jī)動(dòng)車清潔能源改造，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境“山更清、水更秀、天更藍(lán)、地更凈”。
大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。進(jìn)一步爭取國家、省、市支持，舉全區(qū)之力，組織、實(shí)施好核心景區(qū)第三期移民搬遷工程，切實(shí)減輕核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。啟動(dòng)中湖鄉(xiāng)、天子山鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)容索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠。大力實(shí)施景區(qū)動(dòng)植物資源保護(hù)，切實(shí)抓好森林防火管控，完成人工造林1500畝、封山育林1萬畝、退耕還林500畝，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)景區(qū)松材線蟲病防治工程建設(shè)。推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，深化群眾性綠色創(chuàng)建活動(dòng)，力爭武陵源國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成功。
（五）堅(jiān)持旅游助農(nóng)，全力實(shí)施旅游扶貧工程。
大力抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《武陵源區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃（2011-2020）》和《關(guān)于整區(qū)推進(jìn)旅游扶貧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決定》，堅(jiān)持“旅游反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”方針，按照“精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體要求，切實(shí)抓好“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”工作落實(shí)，將財(cái)政收入增加部分的20%投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保2016年減貧1507人的任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
努力營造鄉(xiāng)村旅游氛圍。大力推進(jìn)天子山、中湖、協(xié)合魅力旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快推進(jìn)黃家坪等10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村（居）、向家臺等15個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)升級鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)、房等基礎(chǔ)硬件，大力支持鄉(xiāng)村品牌客棧建設(shè)發(fā)展。
不斷壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)（居）民圍繞旅游抓發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“523”行動(dòng)計(jì)劃，2016年全區(qū)大鯢養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展到13萬尾，商品蔬菜基地面積發(fā)展到0.9萬畝。大力推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育壯大鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持協(xié)合鄉(xiāng)菜葛、天子山辣椒、中湖魚泉貢米、索溪峪西蘭卡普創(chuàng)建特色名優(yōu)品牌。
（六）堅(jiān)持增收節(jié)支，全力夯實(shí)財(cái)稅金融保障。
積極培育重點(diǎn)財(cái)源。牢固樹立“旅游興、財(cái)政強(qiáng)”的觀念，大力實(shí)施旅游強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，不斷刺激旅游消費(fèi)，壯大旅游稅收財(cái)源。加大小微企業(yè)政策扶持力度，促其做大做強(qiáng)，盡快形成新的稅源。加大對土地收儲、出讓力度，全年力爭完成土地出讓收入3億元。
努力爭取金融支持。用好用活金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富信貸產(chǎn)品，加大信貸投放力度，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分抓住我區(qū)被列入金融扶貧試點(diǎn)區(qū)縣的契機(jī)，積極搭建金融產(chǎn)業(yè)扶貧平臺，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資難問題。
著力加強(qiáng)財(cái)稅征管。采取多種措施，進(jìn)一步加大稅法宣傳，不斷增強(qiáng)廣大群眾自覺納稅意識。進(jìn)一步完善稅收征管體系，堅(jiān)持依法治稅，加大清欠力度，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為，重點(diǎn)抓好景區(qū)門票、非稅收入、房屋出租、賓館酒店、文化演藝、建筑安裝的稅收管理，確?！邦w粒歸倉”。
科學(xué)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮一切非生產(chǎn)性開支，堅(jiān)決杜絕各種鋪張浪費(fèi)行為，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)、惠民生。深入推進(jìn)財(cái)稅管理各項(xiàng)改革，嚴(yán)格實(shí)行政府采購和“收支兩條線”制度，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，不斷提高資金使用效益。
（七）堅(jiān)持以人為本，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
著力辦好民本民生實(shí)事。多方籌措資金，加大工作力度，全面完成省市交辦的民生實(shí)事任務(wù)。充分用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)多方位、多渠道、多形式就業(yè)，在全社會形成“全民創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。重點(diǎn)關(guān)注被征地拆遷戶、失地少地農(nóng)居民、零就業(yè)家族生活出路問題，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)800人。不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會保障制度，啟動(dòng)“全民登記參?！痹圏c(diǎn)工作，確保城鄉(xiāng)低保戶“應(yīng)保盡?！?。完成協(xié)合鄉(xiāng)敬老院建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，加快推進(jìn)區(qū)殯儀館、公墓山項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)完成新增公租房826套，城市棚戶區(qū)1518戶，農(nóng)村危房改造完成省市下達(dá)的任務(wù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，抓好第三輪教育督導(dǎo)評估，完成區(qū)二中、森林公園學(xué)校、天子山鎮(zhèn)中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提質(zhì)改造索溪中心學(xué)校區(qū)一中、完成區(qū)一中配套設(shè)施建設(shè)，新建機(jī)關(guān)幼兒園、天子山鎮(zhèn)幼兒園。規(guī)劃建設(shè)食品檢驗(yàn)檢測中心，完善醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防、食品衛(wèi)生監(jiān)督及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，確保公共衛(wèi)生安全。著力抓好重大動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。舉辦好區(qū)四運(yùn)會，繼續(xù)開展好送電影、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全面完成龍鳳庵修繕工程。
協(xié)調(diào)抓好其他事業(yè)建設(shè)。不斷加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，關(guān)心工商聯(lián)、關(guān)工委、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、慈善總會、教育基金會、老科協(xié)等社團(tuán)組織發(fā)展。進(jìn)一步抓好工商物價(jià)、糧食供銷、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、機(jī)要保密、人事統(tǒng)計(jì)、“國防雙擁”等工作，充分發(fā)揮各民主黨派和組織團(tuán)體的橋梁紐帶作用，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。大力抓好社會治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成區(qū)公安分局業(yè)務(wù)樓、區(qū)法院審判業(yè)務(wù)用房建設(shè)，開工建設(shè)司法、檔案業(yè)務(wù)用房、武警營房、社會治理網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺。不斷完善12345政府服務(wù)熱線服務(wù)體系，暢通信訪渠道，讓社情民意得到更好的溝通解決。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，突出抓好旅游、建筑、交通、消防以及食品衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展“七五”普法工作，大力開展“打黑除惡”、“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，譜寫“法治武陵源”建設(shè)新篇章。
（本文原載于2015年12月15日《張家界日報(bào)》專版，攝影作者為杜修慶、熊宗喜、郭立亮等，特此鳴謝）
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