休閑旅游有話說

      提質(zhì)張家界，武陵源先行。當(dāng)前，張家界市正在加快旅游產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變，致力打造國內(nèi)外知名的旅游勝地。武陵源作為張家界市旅游發(fā)源地和發(fā)祥地，在自然觀光產(chǎn)品建設(shè)上一直是全省乃至全國山岳型景區(qū)的示范，在休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)開發(fā)上也進(jìn)行了有益的探索。什么叫休閑旅游？簡單地講就是以休閑為目的的旅游活動；什么叫休閑旅游產(chǎn)品，自然就是具有休閑功能的旅游產(chǎn)品。本政協(xié)聯(lián)絡(luò)組在對武陵源休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)進(jìn)行客觀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成如下報告。

       一、武陵源休閑旅游產(chǎn)品的建設(shè)現(xiàn)狀。

       六年前，武陵源區(qū)委通過了《關(guān)于加快建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的決定》，提出了到2020年基本建成國際旅游休閑度假區(qū)的目標(biāo)。六年來，武陵源區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)了國際旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)，取得了階段性成果。在休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)方面，主要有以下特點(diǎn)。

      （一）旅游演藝日益繁榮。白天看山，晚上看戲。2010年，隨著魅力湘西大劇院和黃龍洞音樂廳的建成，武陵源的旅游演藝事業(yè)迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇，以《張家界·魅力湘西》、《煙雨張家界》為代表的大型民俗節(jié)目已經(jīng)成為武陵源文化休閑產(chǎn)品的主菜單。據(jù)不完全統(tǒng)計，武陵源核心景區(qū)每進(jìn)入3名游客，平均有1名游客觀看過《張家界•魅力湘西》或《煙雨張家界》。演藝企業(yè)的日益繁榮點(diǎn)亮了全區(qū)的“夜”經(jīng)濟(jì)，今年1至9月，武陵源演藝企業(yè)實現(xiàn)稅收1042萬元，較去年同期增長606萬元，增幅達(dá)58%。

       （二）文化街區(qū)逐受青睞。一條溪布街，萬種張家界。2012年5月16日，總投資4億元的溪布街順利開街，揭開了武陵源休閑文化街區(qū)旅游的“紅蓋頭”。小橋、溪水、陽光、美食、酒吧、客棧……作為武陵源休閑文化旅游的地標(biāo)建筑，溪布街為到張家界旅游的游客增添新的玩點(diǎn)。經(jīng)過幾年時間的打磨，溪布街作為武陵源文化街區(qū)的代表已經(jīng)成為4A景區(qū)的創(chuàng)建單位。每當(dāng)夜色降臨，就有四面八方的游客和市民涌入溪布街漫步休閑，感受大湘西五大少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

      （三）特色客棧蓬勃發(fā)展。近幾年來，隨著自助游、自駕游的興起，張家界客源市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，武陵源的特色客棧業(yè)得到蓬勃發(fā)展，再加上武陵源“城中村”改造項目的成功實施，一大批富有民族地域特色的客棧相繼問世。以溪布街客棧、觀山悅公館、五號山谷、蝶戀花客棧、遇安邸、山溝溝客棧、冒騷客棧、武陵尋夢客棧等為代表的客棧，弘揚(yáng)了武陵源本土民族民俗文化，推動了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，武陵源區(qū)大小客棧現(xiàn)已達(dá)到200多家，可同時接待1萬名中外游客。

      （四）民族美食提質(zhì)升級。美景美食不辜負(fù)，在旅游諸多要素中，吃擺在首要位置。在往年，吃三下鍋是我們武陵源最大的旅游餐飲特色。近兩年時間內(nèi)，在主管部門的積極引導(dǎo)下，武陵源旅游餐飲行業(yè)得到了提質(zhì)升級，城區(qū)涌現(xiàn)了烏龍山寨、湘西印象、相約武陵、盛世武陵、火宮殿等一大批特色餐飲企業(yè)。這些餐飲企業(yè)在大力開發(fā)當(dāng)?shù)孛耖g美味佳肴的同時，還加大了民間美食文化的挖掘，例如湘西印象推出了農(nóng)耕立體圖，烏龍山寨設(shè)置了湘西“逮”酒實景雕塑，火宮殿可聽侗族大歌……當(dāng)?shù)孛朗称髽I(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，為海內(nèi)外游客營造獨(dú)特的美食休閑環(huán)境，讓大家的旅行更加有“味”。

     （五）鄉(xiāng)村旅游初現(xiàn)效應(yīng)。2012年4月，武陵源區(qū)正式啟動首輪為期三年的“城鄉(xiāng)互助共建”活動，全區(qū)86家機(jī)關(guān)單位與42個村(居)采取“一幫一、結(jié)對子”的方式，圍繞基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)工作，建立起“以城帶鄉(xiāng)、以旅帶農(nóng)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長效機(jī)制。在這三年中，全區(qū)共投資2.05億元用于“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，全區(qū)每個村平均受惠488萬元?，F(xiàn)在的武陵源，城鄉(xiāng)環(huán)境大為改善，擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村28個，中湖鄉(xiāng)野溪鋪村、索溪峪鎮(zhèn)雙峰村、協(xié)合鄉(xiāng)楊家坪村、天子山鎮(zhèn)泗南峪等村落已成為中外游客鄉(xiāng)村旅游的好去處，協(xié)合鄉(xiāng)插旗峪“山溝溝”今年8月份獲評“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”稱號。

      （六）戶外拓展成為新寵。武陵源因世界罕見的自然遺產(chǎn)風(fēng)光而知名，其核心景區(qū)外圍還擁有豐富的戶外旅游資源。在2014年張家界對外推介的十二條戶外精品游覽線中，武陵源寶峰山、清風(fēng)峽榜上有名。今年10月份，張家界市旅游主管部門還將武陵源張三界、白虎堂、一線天、土福界等14個戶外拓展景區(qū)納入張家界市二級景區(qū)管理范圍。戶外拓展成為新寵，盤活了武陵源閑置的旅游資源，對促進(jìn)武陵源復(fù)合型休閑度假旅游轉(zhuǎn)型起到了重要的促進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月，武陵源區(qū)戶外拓展休閑接待游客量超過10萬人。

     綜上所述，武陵源這幾年在休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)上下了功夫，動了腦筋，成績可圈可點(diǎn)。但在成績的背后，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到這項工作還有諸多不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

     （一）、產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高。武陵源的休閑旅游產(chǎn)品涵蓋領(lǐng)域不少，但普遍質(zhì)量不高，對外吸引力不夠。在現(xiàn)有的休閑產(chǎn)品中，除了魅力湘西這臺大戲外，武陵源幾乎沒有叫得響的休閑品牌。大部分休閑產(chǎn)品的建設(shè)檔次低下，特色不明，內(nèi)涵不夠，不能讓外地游客心向神往，更談不上流連忘返。今年“十一”黃金周期間，市區(qū)天門山和慈利三官寺大峽谷游人爆棚，而我們武陵源城區(qū)卻顯得空空蕩蕩。這一方面說明我們武陵源接待能力充足，另一方面也證明我們武陵源沒有高質(zhì)量的休閑旅游產(chǎn)品。

      （二）、產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。休閑旅游產(chǎn)品說到底就是“慢旅行”產(chǎn)品，除了其本身需要強(qiáng)大的磁場魅力外，配套基礎(chǔ)設(shè)施尤為重要。武陵源在打造休閑旅游產(chǎn)品的時候，配套基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后，常讓外地客人留下一些無奈的感嘆。都說索溪河是我們的母親河，可是大家看看，我們城區(qū)的索溪河除了雨水季節(jié)，幾乎就是干河一條或者臭水一灘；都說街道是我們城市的動脈，可是我們城區(qū)街道常年修補(bǔ)，晚上路燈也沒有市區(qū)到武陵源的亮堂；都說武陵源是戶外旅游的勝地，可是通往寶峰山、清風(fēng)峽根本沒有像樣的游道，更沒有滿足自駕游的停車場。

     （三）、產(chǎn)品建設(shè)速度緩慢。近幾年來，武陵源的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐確實很快，特別是“城中村”改造項目建設(shè)達(dá)到了“群眾滿意、游客點(diǎn)贊、政府高興”的一舉多贏效果。但是我們的休閑旅游產(chǎn)品整體建設(shè)速度仍很緩慢，因為種種原因綠景休閑園幾度停建，2009年開工的某高星級酒店至今尚未開業(yè)，今年初開工的桃花溪谷一年時間只是挖了一個坑、打了一個圍墻，2013年8月簽約的寶峰山度假區(qū)項目更是只聽到吹風(fēng)、沒看到下雨。這些建設(shè)緩慢的休閑旅游產(chǎn)品項目，影響了武陵源的整體形象，在一定程度上制約了國際旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

      二、武陵源加速建設(shè)休閑旅游產(chǎn)品的意義。

     （一）是市場變化的需要。中國旅游發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人們不再滿足于傳統(tǒng)旅游消費(fèi)，休閑度假需求持續(xù)上升。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步、文化的繁榮使得休閑度假在人們的生活中扮演越來越重要的角色。國務(wù)院在2014年8月出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和2015年8月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》兩份文件中，響亮地提出了積極發(fā)展休閑度假旅游和大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品的號召。全國各旅游目的地都在爭先恐后地建設(shè)休閑旅游產(chǎn)品，武陵源只有加速建設(shè)休閑旅游產(chǎn)品，才能不斷滿足旅游市場變化的需要。

     （二）是轉(zhuǎn)型提質(zhì)的需要。張家界市是湖南旅游的龍頭，武陵源是張家界市旅游的“會客廳”。長期以來，武陵源因其世界罕見的自然遺產(chǎn)美景一直保持著“一枝獨(dú)秀”的優(yōu)勢。近幾年來，隨著全市東線、西線休閑旅游景區(qū)的成功開發(fā)，張家界市已經(jīng)形成“三星拱月、全域旅游”的新格局。數(shù)據(jù)顯示，慈利縣的張家界大峽谷今年游客接待量接近150萬人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我區(qū)的黃龍洞，而天門山今年接待游客量早已突破200萬人，正在逼近我們核心景區(qū)游客接待量。此外，西線旅游景區(qū)被重新洗牌后，迎來了提質(zhì)升級的大機(jī)遇。面對周邊各休閑景區(qū)的崛起，我們唯有加快旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加速休閑旅游產(chǎn)品的建設(shè)，才能提升武陵源的核心競爭力。否則，武陵源旅游被邊緣化，就不會只是傳說。

      （三）是富民強(qiáng)區(qū)的需要。眾所周知，旅游業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)，是綜合性產(chǎn)業(yè)，帶動作用大，對聚人氣、擴(kuò)就業(yè)、活市場、保增長、樹形象具有極其獨(dú)特的不可替代的作用。作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，休閑旅游已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中的重要增長點(diǎn)，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長中起到舉足輕重的作用，浙江杭州將旅游城市未來發(fā)展定位為“休閑之都”，甚至提出“休閑就是生產(chǎn)力”的口號。我們武陵源因旅游立區(qū)，因旅游安民，也應(yīng)靠旅游強(qiáng)區(qū)，靠旅游富民。20多年過去了，旅游讓全區(qū)人民生活水平得到了大幅提升，但離富民強(qiáng)區(qū)仍有很長的距離。當(dāng)前，為了更好地保護(hù)世界自然遺產(chǎn)，核心景區(qū)還將進(jìn)行原住民大拆遷。因此，我們只有加速核心景區(qū)外圍的休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)，才能讓全區(qū)人民更好地分享旅游發(fā)展帶來的紅利，才能早日實現(xiàn)“旅游勝地夢”、“全民小康夢”。

       三、加速建設(shè)武陵源休閑旅游產(chǎn)品的建議。

     （一）在規(guī)劃休閑旅游產(chǎn)品時要高標(biāo)準(zhǔn)。國家旅游局長李金早指出，中國旅游業(yè)發(fā)展到今天，在原有"吃、住、行、游、購、娛"旅游六要素基礎(chǔ)上，可概括出新的旅游六要素："商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇。"前六個字是旅游基本要素，后六個字為旅游發(fā)展要素或拓展要素。武陵源作為“美麗中國”的組成部分，要進(jìn)一步解放思想，突破阻力，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，超前規(guī)劃新型的休閑旅游產(chǎn)品。規(guī)劃之前，要做足功課，對全區(qū)鄉(xiāng)村、體育、宗教、養(yǎng)生、戶外休閑旅游資源進(jìn)行廣泛普查和深度挖掘；規(guī)劃之時，要高瞻遠(yuǎn)矚，充分研判市場，圍繞旅游的“十二要素”，注重休閑旅游產(chǎn)品的舒服感、安全感、快樂感、參與感、自然感、文化感，設(shè)計一批既有武陵源地域特色又具有國際水準(zhǔn)的休閑旅游項目。建議中湖、泗南峪片區(qū)按照國際慢城的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，核心景區(qū)居民可搬遷至“國際慢城概念區(qū)”二次創(chuàng)業(yè)；建議在保護(hù)的前提下，科學(xué)開發(fā)張三界、百丈峽等儲備旅游資源，適度延展寶峰湖景區(qū)的空間，整合一線天、白虎堂一帶的資源，賦予自然與人文概念的游賞空間；建議對城區(qū)畫卷路村民居住區(qū)進(jìn)行改造，融入土家村莊生活，打造集體經(jīng)濟(jì)旅游創(chuàng)業(yè)典范；對索溪峪鎮(zhèn)文豐村的稻田進(jìn)行保護(hù)，居民集中安置，打造成具有農(nóng)耕文化生活場景，融旅于田，寄田于旅的旅游主題區(qū)；對索溪峪鎮(zhèn)雙峰及雙星，金杜等高臺山區(qū)加強(qiáng)資源保護(hù)，打造高山度假模式。

      （二）在建設(shè)休閑旅游產(chǎn)品時要大手筆。武陵源在建設(shè)休閑旅游產(chǎn)品時，要嚴(yán)格按照規(guī)劃分步實施，要在繼續(xù)鞏固觀光旅游產(chǎn)品的同時，大手筆加快發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品的建設(shè)。在公共設(shè)施上，盡早打通整個環(huán)核心景區(qū)的景觀公路，形成環(huán)景區(qū)的除公路外，還有自行車道，形成車行，自行車道，步行道三位一體的連接通道；修建市區(qū)至武陵源，武陵源環(huán)核心景區(qū)，武陵源經(jīng)黃龍洞至江埡，武陵源至陽和的專用自行車道；在投資主體上，可以采取靈活的市場運(yùn)作手段，大膽引進(jìn)社會資金，實現(xiàn)投資商、政府、群眾共同受益；在建設(shè)項目時，政府相關(guān)部門要搞好監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，現(xiàn)場解決困難而不是現(xiàn)場提出難題，確保休閑旅游產(chǎn)品高質(zhì)量建設(shè)、高速度建成，不斷豐富武陵源旅游產(chǎn)品的整體形象，以特色吸引更多的海內(nèi)外游客。

      （三）在管理休閑旅游產(chǎn)品時要上水平。休閑旅游具有修身養(yǎng)性、消費(fèi)能極高、目的地重復(fù)、一地停留時間長、要求交通便捷、自助半自助方式、層次豐富等特點(diǎn)。要讓休閑旅游產(chǎn)品產(chǎn)生最佳效益，就必須在管理上上水平、在營銷中下力氣。武陵源要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極培養(yǎng)休閑管理人才，培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用竦姆?wù)技能，采取有效措施提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平，譬如在全國客棧、民宿建設(shè)風(fēng)起云涌，但又日異混亂的環(huán)境下，武陵源可以首創(chuàng)全國民宿客棧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，成為全國民宿客棧發(fā)展的范本。依托武陵源核心景區(qū)，圍繞休閑度假特色，樹立統(tǒng)一的市場形象，定期策劃、實施一些具有震撼力、影響力的創(chuàng)意營銷活動，叫響武陵源休閑度假品牌，創(chuàng)造“1+1>3”的效益，讓中外游客在武陵源除了“養(yǎng)眼”于大自然的鬼斧神工，還“養(yǎng)心”于武陵源多元的休閑旅游產(chǎn)品。

       提質(zhì)武陵源，再創(chuàng)新輝煌。今年10月，武陵源區(qū)委通過四屆八次全會決定，將集中實施“五個一批”工程，推進(jìn)旅游扶貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)扶貧與旅游有效對接。這“五個一批”工程，實際上是武陵源區(qū)加速休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)出臺的新舉措。我們深信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的廣泛支持下，在全區(qū)人民齊心協(xié)力、真抓實干、共同奮斗之下，一個“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產(chǎn)業(yè)配套，特色鮮明、國際水準(zhǔn)”的武陵源國際旅游休閑度假區(qū)定會早日建成。

（本文為武陵源區(qū)政協(xié)五屆委員會第四次會議調(diào)研報告，發(fā)言時有刪減）