華麗蝶變武陵源

     一條條街巷井然有序，一棟棟民居錯落有致，一塊塊招牌古香古色……初冬武陵源，風景不冬眠。海內(nèi)外游客既震撼于核心景區(qū)鬼斧神工的自然風光，也陶醉在別具民俗風情的魅力小城中，而在兩年前，武陵源城區(qū)所呈現(xiàn)的巷道狹窄、亂建亂搭現(xiàn)象讓群眾叫苦、游客搖頭，直接影響了武陵源作為國際旅游目的地的美名，被外界戲謔為“一流的景區(qū)，三流的城市”。武陵源究竟靠什么讓昔日“臟亂差”的城區(qū)實現(xiàn)了華麗蝶變?兩個字：提質(zhì)。

    高起點規(guī)劃繪藍圖

    提質(zhì)張家界，武陵源先行。為進一步貫徹市委、市政府“提質(zhì)張家界，打造升級版”的戰(zhàn)略部署，2013年11月26日，武陵源區(qū)委在四屆四次全體(擴大)會議上出臺了《關于提質(zhì)武陵源再創(chuàng)新輝煌的決定》。

根據(jù)《決定》，武陵源將在5年時間內(nèi)，緊緊圍繞建設國際旅游休閑度假區(qū)和世界旅游精品目標，以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以實施50個重點項目為突破，大力實施“旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游管理服務”四大提質(zhì)升級工程，加快生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠信武陵源、快樂武陵源建設，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)品向觀光休閑度假復合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、旅游品牌向國內(nèi)外知名的旅游勝地轉(zhuǎn)變。

    為進一步優(yōu)化城市發(fā)展空間，武陵源強化頂層設計，堅持規(guī)劃先行，突出‘科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用’四個重點，以《武陵源風景名勝區(qū)索溪峪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》(2005-2020)為總攬，嚴格落實“南控北靠、西提東擴”的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動《武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2005—2020)》實施情況評估，完成《武陵源城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《高云片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《索溪峪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《楊家界景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《核心景區(qū)攤棚攤點整治規(guī)劃》等系列規(guī)劃方案，著力推進城區(qū)濱河生態(tài)休閑娛樂觀光帶、高云——沙坪高端旅游設施服務區(qū)、軍地坪旅游綜合服務區(qū)、喻家嘴文化體育活動區(qū)、文豐高端休閑度假區(qū)、巖門綜合新區(qū)等“一軸五組團”建設和旅游特色名鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，提升城鎮(zhèn)旅游綜合服務功能，打造城鎮(zhèn)特色風貌，描繪建設宏偉藍圖。

   高標準建設促提質(zhì)

    城鎮(zhèn)要提質(zhì)，項目是關鍵。2014年初以來，武陵源區(qū)全區(qū)上下始終堅持服務群眾“三三制”專項活動和開展“三嚴三實”專題教育為主抓手，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制, 形成綜合協(xié)調(diào)單位、牽頭單位、責任單位齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，實行重獎重罰的考核機制，對城區(qū)重點項目建設做到一周一督查，一月一調(diào)度，一季一講評，使項目能夠快速落地、順利開工、如期完工,強力推進城區(qū)重點項目建設,基礎設施得到進一步完善，城市品位得到進一步提高。

    在全區(qū)50個重點項目中，武陵源區(qū)城市建設重點工程共23項，主要包括市政基礎設施建設、安居保障工程、道路交通工程、旅游轉(zhuǎn)型等四大類。截至目前，城區(qū)街道“白改黑”、魅力湘西民族文化廣場、寶峰湖入口廣場提質(zhì)改造、110千伏變電站、索溪河景觀治理工程等項目基本完工，“城中村”改造、武陵源游客中心、巖門商貿(mào)城、巖門新村等項目正在有序建設。這批項目建設的順利推進，成為了武陵源推動城市發(fā)展的新“引擎”，加快了國際旅游休閑度假區(qū)和世界旅游精品的建設步伐。

    在所有城區(qū)項目建設中，尤其值得一提的是“城中村”改造項目，發(fā)展了新業(yè)態(tài)，提高了產(chǎn)業(yè)層次，并可提供就業(yè)崗位上千個，成為武陵源轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機”和“推進器”。該項目位于武陵源城區(qū)武陵路南側(cè)、索溪河北岸一帶，牽涉軍地坪街道吳家峪社區(qū)居民戶272戶，總建筑面積20.3萬平方米。兩年來，武陵源區(qū)政府投入6000萬元資金用于“城中村”項目改造，引來社會投資10億元，不僅徹底消除了昔日“臟亂差”的城市傷痕，還走出了“政府主導、市場運作、群眾參與、干部服務”的好路子，探索了城中村改造堅持共享發(fā)展的“武陵源模式”。 隨著改造逐步深入，索溪河變干凈了，天子路變寬敞了，四周房子風格變漂亮了，進出街巷的游人多起來了，改造戶的收益明顯增加。率先改造的第一戶吳遠馳，目前門面收益年收入近80萬元，是改造前的4倍。截至11月底，武陵源區(qū)“城中村”房屋申請改造戶數(shù)236戶，已經(jīng)完成主體改造的有152戶，整個項目有望2016年底全面完成。今年11月26日，武陵源“城中村”改造項目因為群眾滿意度高、社會影響大、具有示范推廣價值，被評為2015全國“民生示范工程”。12月1日，武陵源區(qū)成功摘取“綠色中國城市獎?！?/P>

   “城中村改造，改出了城市新環(huán)境，改出了發(fā)展新活力，改出了干群新關系?！蔽淞暝磪^(qū)委書記朱用文坦言，將以“城中村”再生為節(jié)點，矢志探索，負重奮進，續(xù)寫新型城市化更新更美的未來!

    高水平管理添新韻

    城市是否為景區(qū)增色，管理扮演著重要角色。幾年來，武陵源區(qū)在高水平、精細化城市管理方面進行了成功有益的探索和實踐。

    全力整治硬環(huán)境，讓城市容貌變靚。武陵源通過加快城市基礎設施建設，增強城市承載能力;大力實施綠化工程、亮化工程，積極整治市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序，全面加強小區(qū)管理，規(guī)范施工管理等有力措施，逐步實現(xiàn)城市管理由突擊性管理向規(guī)范化管理、治標管理向治本管理、多頭執(zhí)法向綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近一年時間努力，武陵源共拆除城區(qū)墻體廣告、樓頂廣告、燈桿廣告等各類戶外廣告近1200余塊，完成了城區(qū)外墻精裝整修及樓體亮化工程，改造了沿街建筑門頭牌匾，升級改造公交站亭、站牌，打造了多條標志性道路及立面新穎、少數(shù)民族特色鮮明的商戶鋪面，市容市貌煥然一新。加強城區(qū)道路日常保潔，落實保潔制度，做到城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，對核心景區(qū)內(nèi)的居民生活垃圾、各景點停車場垃圾集中轉(zhuǎn)運處理，對城區(qū)各死角旮旯集中清理，環(huán)境衛(wèi)生水平逐年提高。2015年8月，武陵源順利通過“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復檢工作。

    全面提升軟環(huán)境，讓城市人文更美?！吧矫浪?，還要人美；金杯銀杯，還要口碑?！蔽淞暝磪^(qū)作為世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園所在地，是張家界乃至湖南的“會客廳”，市民形象至關重要。2015年以來，武陵源區(qū)全面啟動了推進旅游行業(yè)誠信評定、開辦市民學校、組建文明勸導員隊伍、搭建不文明行為曝光臺、抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治和公益廣告宣傳等“六大活動”，重點解決城區(qū)亂倒垃圾、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂停亂靠、亂搭亂建、亂穿馬路、亂闖紅燈、欺客宰客等不文明問題，促使社會風尚日益好轉(zhuǎn)、旅游城市環(huán)境日益改善。2015年度，武陵源旅游行業(yè)誠信評定實行了餐飲行業(yè)全覆蓋，對全區(qū)餐飲經(jīng)營場所發(fā)放誠信標準宣傳牌、《武陵源區(qū)旅游行業(yè)誠信評定游客意見調(diào)查薄》、誠信經(jīng)營承諾書265套，微信二維碼評價宣傳牌3000個；城區(qū)4個社區(qū)建立了市民學校，舉辦文明禮儀等專題講座16次，參學居民達到5000人次；抓好了道德模范評選工作，吳家峪社區(qū)居民趙淑清成功當選全市第三屆助人為樂道德模范，導游員姜玉忠入選全市第三屆誠實守信道德模范提名獎。

    城市建設，為武陵源山水添新韻；城市提質(zhì)，讓武陵源風景更迷人。據(jù)統(tǒng)計，2015年度截止11月底，武陵源核心景區(qū)接待一次性進山游客380萬人，和去年同比增長24.7%，創(chuàng)歷史最高紀錄。

   “居人共住武陵源，還從物外起田園?！?016年是“十三五”的開局之年，也是武陵源加快城市提質(zhì)升級的關鍵年。經(jīng)過前期調(diào)研、摸排，武陵源區(qū)擬實施城市重點工程建設共14項，項目概算總投資51.01億元。成績催人奮進，目標令人鼓舞。在武陵源人齊心協(xié)力、真抓實干、共同奮斗之下，一個“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產(chǎn)業(yè)配套，特色鮮明、國際水準”的武陵源國際旅游休閑度假區(qū)定會早日建成，武陵源人的“旅游勝地夢”、“全民小康夢”也會早日實現(xiàn)。