脫貧攻堅(jiān)之強(qiáng)力

       6月汛期，大雨不斷。省核工業(yè)地質(zhì)局干部、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長周源正在為軍地坪街道雙星村貧困戶東奔西走。記者問：“你是省里派來的駐村幫扶干部，天高皇帝遠(yuǎn)，對自己何必要求那么嚴(yán)?”他笑著回答：“我是省里派來的干部，又是村里的幫扶干部，要接受省里和當(dāng)?shù)氐碾p重領(lǐng)導(dǎo)，按照《貧困戶幫扶檔案》就應(yīng)該履行雙重責(zé)任?！倍?，只是武陵源區(qū)駐村幫扶干部盡職履責(zé)的一個(gè)縮影。

　　“幫扶檔案讓幫扶干部對扶貧政策更熟悉，對幫扶計(jì)劃更清晰，幫扶措施更具體，幫扶效果更明顯?！蔽淞暝磪^(qū)委常委、區(qū)委組織統(tǒng)戰(zhàn)部長、區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室主任熊衛(wèi)國告訴記者，武陵源區(qū)借助一本《貧困戶幫扶檔案》，將幫扶干部自身利益與貧困戶利益緊緊掛鉤，將貧困戶家庭發(fā)展與幫扶項(xiàng)目緊緊掛鉤，倒逼幫扶干部這一關(guān)鍵力量在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，有效解決了六大難題。

　　一是倒逼幫扶干部掌握貧困戶情況。武陵源區(qū)要求幫扶干部全面細(xì)致地了解貧困戶的生產(chǎn)生活情況，并一一登記在冊，要求家庭基本情況要精確摸準(zhǔn)子女就學(xué)班級、務(wù)工單位及工種，生產(chǎn)情況精確到林地、水田、旱地面積，種植農(nóng)作物種類及收成，家庭成員就醫(yī)情況要精確到醫(yī)院、病因、產(chǎn)生費(fèi)用及后續(xù)保養(yǎng)措施。通過全面詳細(xì)了解情況，找準(zhǔn)因病、因?qū)W、因勞動(dòng)力缺失等致貧原因，估量貧困戶離“兩不愁、三保障”的距離，為后續(xù)幫扶打好基礎(chǔ)。

　　二是倒逼幫扶干部制定幫扶計(jì)劃。以貧困戶利益和需求為出發(fā)點(diǎn)，武陵源區(qū)全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)行動(dòng)”，力圖通過實(shí)施“安居工程、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、政策兜底”4項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”，通過實(shí)施“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、勞務(wù)輸出”4項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)貧困戶增收，通過實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”2項(xiàng)行動(dòng)輻射貧困人口受益。在“十項(xiàng)行動(dòng)”的大框架下，干部制定幫扶計(jì)劃要做到“五個(gè)必須”，必須尊重貧困戶個(gè)人愿望；必須熟知各項(xiàng)扶貧政策；必須結(jié)合鄉(xiāng)、村兩地的特色產(chǎn)業(yè)；必須有家庭幫扶增收新項(xiàng)目；必須踩緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　三是倒逼幫扶干部落實(shí)幫扶措施。要求幫扶干部必須每月2次入戶，幫助貧困戶落實(shí)幫扶措施，并將進(jìn)展記錄在冊。干部幫扶要做到“五個(gè)到位”：將貧困戶享受的各級政策保障類項(xiàng)目落實(shí)到位；扶持資金發(fā)放到位；貧困戶在村集體經(jīng)濟(jì)的分紅收入落實(shí)到位；幫扶進(jìn)度到位；技術(shù)支持和服務(wù)到位，確保幫扶項(xiàng)目落實(shí)到戶、資金落實(shí)到人。截至目前，已實(shí)現(xiàn)貧困戶“一戶一產(chǎn)”全覆蓋，貧困村“一村一品”全覆蓋，貧困鄉(xiāng)(街道)“一鄉(xiāng)一業(yè)”全覆蓋，所有貧困戶均加入了醫(yī)療合作組織，實(shí)現(xiàn)貧困人口醫(yī)療扶貧全覆蓋；所有貧困戶的子女均享受教育救助，實(shí)現(xiàn)貧困人口教育扶貧全覆蓋。

　　四是倒逼幫扶干部掌握幫扶政策。武陵源區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部每個(gè)鄉(xiāng)(街道)各派1個(gè)指導(dǎo)組長期駐村開展實(shí)地指導(dǎo)，建立了指導(dǎo)臺賬，確保政策落實(shí)不走樣。截至目前，指導(dǎo)組共計(jì)開展341次現(xiàn)場指導(dǎo)，保證31個(gè)有貧困人口的村居指導(dǎo)覆蓋率100%。全區(qū)幫扶干部以“白加黑”“5+2”工作模式走進(jìn)聯(lián)系村貧困戶家中，逐項(xiàng)落實(shí)幫扶計(jì)劃及措施，6個(gè)月來，入戶工作累計(jì)戶均達(dá)10次以上，入戶覆蓋率達(dá)到100%。

　　五是倒逼幫扶干部確保幫扶效果。武陵源區(qū)規(guī)定群眾不脫貧，干部不脫責(zé)，群眾若返貧，干部繼續(xù)幫。在保證貧困戶“兩不愁、三保障”的前提下，幫扶干部必須從旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方面出謀策劃，為貧困戶尋找可以長期穩(wěn)定增收的經(jīng)濟(jì)來源，結(jié)合家庭實(shí)際情況，助其發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其加入農(nóng)民合作組織，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)及支持，“多管齊下”促進(jìn)貧困戶增收，確保貧困人口至少有1個(gè)長期增收項(xiàng)目、有1個(gè)分紅產(chǎn)業(yè)。

　　六是倒逼幫扶干部密切聯(lián)系群眾。武陵源區(qū)對幫扶干部的工作，實(shí)行“一月一調(diào)度、一月一督查、一月一排名、一季一講評、年終結(jié)賬”，對于未按要求建立健全《貧困戶幫扶檔案》的、受到區(qū)委三次以上通報(bào)批評的、對貧困戶的幫扶計(jì)劃不落實(shí)影響貧困戶脫貧的幫扶干部實(shí)行“三個(gè)一律免職”。

（本文原載于2016年7月5日《張家界日報(bào)》一版，作者 貴術(shù)忠  鄧道理  向婷婷）