院落干凈，房間透亮，電視、沙發(fā)、熱水器一應(yīng)俱全。在桑植縣劉家坪白族鄉(xiāng)雙溪橋村農(nóng)村安居工程“陽(yáng)光院”里，73歲的特困戶黎安洲樂(lè)呵呵地說(shuō)：“政府新政策，惠民大紅包?！?/P>
為加快全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，張家界不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，實(shí)施“五基工程”、“陽(yáng)光三保障”、“旅游扶貧”三大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。
黎安洲口中的“新政策”，就是張家界針對(duì)特困戶推出的“產(chǎn)權(quán)歸公、免費(fèi)入??；進(jìn)退有序、滾動(dòng)周轉(zhuǎn)”安居模式，“陽(yáng)光三保障”之一的陽(yáng)光安居保障。
2015年，張家界整合資金2600多萬(wàn)元，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村為331家無(wú)房、危房農(nóng)戶建設(shè)安居房331套。力爭(zhēng)到2020年，張家界將建設(shè)“陽(yáng)光院”320個(gè)、住房3200套，解決8000多人的無(wú)房、危房貧困戶住房問(wèn)題，徹底兜住貧困人口脫貧底線。
同時(shí)，出臺(tái)“陽(yáng)光助學(xué)”保障政策，落實(shí)2016年度陽(yáng)光助學(xué)經(jīng)費(fèi)582萬(wàn)元；出臺(tái)了基本醫(yī)保優(yōu)惠、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、民政醫(yī)療救助、財(cái)政醫(yī)療補(bǔ)助等陽(yáng)光醫(yī)療保障政策。今年上半年，農(nóng)村五保對(duì)象縣鄉(xiāng)住院基本醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金1139萬(wàn)元，參合農(nóng)住院基本醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金達(dá)5790萬(wàn)元。
三年來(lái)，圍繞沉甸甸的民生問(wèn)題，張家界通過(guò)全面深化改革，傾力打造新常態(tài)下的“民生改善升級(jí)版”，將廣大群眾更多的“期待感”轉(zhuǎn)化為“獲得感”、“公平感”、“幸福感”。
“三院合一”，解決市民看病難、住院難。張家界市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院在醫(yī)療人員、技術(shù)、設(shè)備、住院環(huán)境等方面進(jìn)行有機(jī)整合，解決了原市人民醫(yī)院床位緊張住院難問(wèn)題，為病人提供了一個(gè)安靜、舒適的就醫(yī)場(chǎng)所，確保群眾在本區(qū)域內(nèi)就近享受多層次、高質(zhì)量、價(jià)格合理的醫(yī)療保健服務(wù)。
啟動(dòng)公交車改革，從百姓最關(guān)心的事改起，從最難辦的事辦起，短短三個(gè)月時(shí)間，公交車徹底由“私”姓“公”，253輛新能源公交汽車“上崗”，一個(gè)“便民、綠色、智慧、幸?！惫徽宫F(xiàn)在市民面前，猶如一道蔚藍(lán)天際，為美麗的張家界增輝添色，讓全省和全國(guó)同行刮目相看。
張家界城市公交私營(yíng)化15年，車輛破爛不堪，你追我趕，隱患重重。關(guān)乎民生的公交改革已勢(shì)在必行。然而，沉疴宿疾，復(fù)雜艱巨，改革到位至少需要3億元資金?？瓷先?，這已是一條此路不通的“死胡同”。
“正是中央和省委對(duì)深化改革的要求讓我們下了‘死決心’?！笔虚L(zhǎng)王志剛說(shuō)，關(guān)乎民生的改革，阻力再大、困難再多也要進(jìn)行到底。
“這是一道道流動(dòng)的風(fēng)景線?！笔忻裼慰图娂姼袊@：如今出行方便快捷、安全舒適。到2020年，張家界中心城區(qū)公交線路由現(xiàn)在的12條將逐步增加至29條左右，線路里程由現(xiàn)在179.6公里逐步增加至424.6公里左右。
同時(shí)，張家界以惠民政策為引導(dǎo)，推動(dòng)殯葬改革，建立健全了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作格局。免除遺體接運(yùn)費(fèi)、悼念廳租賃費(fèi)、火化費(fèi)，同時(shí)給予3000元的喪葬補(bǔ)助金，與中國(guó)傳統(tǒng)的“孝”文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓老百姓從心里接受火葬，同時(shí)也得到了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
激發(fā)市場(chǎng)“活力”
清理市政府工作部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)2120項(xiàng)，其中審核轉(zhuǎn)報(bào)類101項(xiàng)，精簡(jiǎn)比率達(dá)到42.8%、56.8%。
今年1-7月，張家界共有市場(chǎng)主體53715戶，較2015年同期增長(zhǎng)9782戶，增長(zhǎng)50.99%，高于全國(guó)水平18.45個(gè)百分點(diǎn)，高于全省24.1個(gè)百分點(diǎn)。
一串串?dāng)?shù)字表明，張家界行政權(quán)力不斷精簡(jiǎn)，項(xiàng)目審批不斷提速，審批效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
有人感慨，簡(jiǎn)政放權(quán)如同“割肉”，常常是“刀刀見(jiàn)血”。那么，張家界各部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)究竟該如何“砍”下去？
2014年5月，《張家界市市本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》正式公布，精簡(jiǎn)率超過(guò)50%。這本《目錄》由于項(xiàng)目清理最全、保留依據(jù)最準(zhǔn)、精簡(jiǎn)幅度最大、清理完成最早，被省審改辦高度譽(yù)為“張家界樣本”。
2015年以來(lái)，張家界在《目錄》基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)權(quán)力清單，不斷完善“張家界樣本”。審核清理后，市本級(jí)行政權(quán)力共取消67項(xiàng)，下放260項(xiàng)，調(diào)整26項(xiàng)，刪除894項(xiàng)。
行政審批事項(xiàng)的繼續(xù)減少，換來(lái)的不僅是市場(chǎng)的“加法”，更是“乘法”。
8月15日，新設(shè)立的華鷹通用航空有限公司員工譚輝，在市工商局登記注冊(cè)大廳工作人員手中接過(guò)“三證合一、一照一碼”商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，高興地說(shuō)：“從申請(qǐng)到頒證僅一天時(shí)間，改革真正實(shí)現(xiàn)提速，辦事便利，服務(wù)態(tài)度好，張家界市的發(fā)展環(huán)境真不錯(cuò)……”
現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，張家界“三證合一、一照一碼”登記商事制度改革按照“登記注冊(cè)零成本、登記準(zhǔn)入零障礙、登記時(shí)限零等待”的“三零”要求，做到政策上寬限、程序上優(yōu)化、時(shí)間上快速、服務(wù)上從優(yōu)。實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離的制度，企業(yè)辦照時(shí)間從原來(lái)的5-7個(gè)工作日縮短至1-3個(gè)工作日。
打破“玻璃門(mén)”，拆解“連環(huán)鎖”，張家界推行商事制度改革以來(lái)，突破固有體制、機(jī)制障礙，激發(fā)了市場(chǎng)活力。今年上半年完成重點(diǎn)工程投資110億元，同比增長(zhǎng)10.35%；民間投資總量占全市投資比例達(dá)68.9%，對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)128%。
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