在張家界發(fā)展全域旅游新時代中，“三星拱月，月照三星”戰(zhàn)略為全域旅游發(fā)展指明了方向。作為這一戰(zhàn)略的核心，身為“月亮”的武陵源區(qū)發(fā)展得如何？下階段如何讓光輝更明亮，充分發(fā)揮好核心帶動效應(yīng)？記者專訪了武陵源區(qū)委副書記、區(qū)長鄭小胡。

　　1 武陵源區(qū)是全域旅游核心區(qū)和主戰(zhàn)場

　　■旅游周刊：您是從省會來的，我們想了解您怎么看待武陵源區(qū)在張家界乃至全省全域旅游格局中的角色。

　　鄭小胡：張家界在武陵山片區(qū)乃至湖南省旅游業(yè)中地位突出，武陵源因旅游建區(qū)，靠旅游興區(qū)，坐擁張家界國家森林公園、索溪峪景區(qū)、天子山景區(qū)、楊家界景區(qū)及黃龍洞、寶峰湖等知名景點，先后被列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)和首批世界地質(zhì)公園，榮獲中國首批AAAAA級旅游景區(qū)和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)……可以說，武陵源是張家界旅游的發(fā)源地和發(fā)祥地，更是推進全域旅游的核心區(qū)和主戰(zhàn)場，起著核心帶動作用。

　　市委市政府提出的“三星拱月，月照三星”全域旅游戰(zhàn)略，進一步明確了武陵源區(qū)在全市旅游行業(yè)的核心地位，非常切合張家界的實際，也非常符合張家界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。慈利縣、永定區(qū)和桑植縣圍繞“核心景區(qū)”武陵源作旅游文章，東線、南線和西線把武陵源這個“月”拱起來，使月的光輝更明亮，月亮又反照三星——這一戰(zhàn)略將會是一個互動、支撐、共享的發(fā)展過程，最終形成一個“你追我趕、相互烘托”的局面，這對于武陵源區(qū)旅游發(fā)展意義重大。

　　■旅游周刊：“三星拱月，月照三星”旅游戰(zhàn)略提出后，武陵源區(qū)正從哪些方面落實這一戰(zhàn)略？

　　鄭小胡：這一戰(zhàn)略提出后，讓我們更深刻地認識到了作為“月亮”肩負的責(zé)任。對于我們來講，如何發(fā)揮好核心帶動作用，是一件刻不容緩的事情。

　　今年以來，為更好地開展旅游工作，我們通過狠抓宣傳營銷，努力提升服務(wù)水平，優(yōu)化管理體制來讓“月亮”更亮。我們借“勢”繼續(xù)實施品牌營銷戰(zhàn)略，全力推進市場營銷改革創(chuàng)新，通過政企聯(lián)合，進一步調(diào)整營銷方式，整合營銷力量，統(tǒng)籌營銷經(jīng)費，改變營銷機制，加大核心宣傳，凸顯核心地位。在國內(nèi)主打“張家界核心景區(qū)武陵源”，主推以世界自然遺產(chǎn)“張家界地貌”為核心的森林旅游、科普旅游、民俗旅游等一系列市場占有率高的精品旅游產(chǎn)品。目前，我們旅游、公安、交通、交警、景區(qū)管委會、景區(qū)旅游綜合執(zhí)法大隊等部門建立了聯(lián)動服務(wù)保障機制，打造“10分鐘景區(qū)應(yīng)急救援救治圈”。為提高服務(wù)游客工作效率，我們還在全國率先組建“旅游檢察”，開辟涉旅案件辦案通道，常年設(shè)立旅游速裁法庭，有效凈化了旅游政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

　　另一方面，我們積極與周邊景區(qū)深化合作，推出關(guān)聯(lián)旅游線路，讓來到武陵源的游客了解、走進張家界市的其他景區(qū)。

　　2 “核心”帶動作用成就斐然潛力還很大

　　■旅游周刊：武陵源區(qū)旅游業(yè)這些年取得的成績有目共睹，請您為我們介紹一下武陵源區(qū)今年旅游發(fā)展的主要成果。

　　鄭小胡：2016年，武陵源區(qū)預(yù)計實現(xiàn)旅游接待規(guī)模2198萬人次，旅游總收入96億元，和上年同比將分別增長15%、20%；核心景區(qū)全年一次進山人數(shù)12月10日已經(jīng)首次突破400萬人大關(guān)，這一數(shù)據(jù)標志著武陵源提質(zhì)升級取得新成績，旅游發(fā)展邁上新臺階。

　　■旅游周刊：您認為這份成績單的主要亮點有哪些？和前些年相比變化在哪些地方？

　　鄭小胡：2016年，武陵源區(qū)旅游接待總?cè)舜?、旅游收入、核心景區(qū)一次進山人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。最大的變化就是自駕自助游客人的大幅度增加，我區(qū)旅游接待的主要對象已從團隊客人轉(zhuǎn)換到自助游客人。

　　■旅游周刊：回顧2016年，您認為推動武陵源區(qū)旅游發(fā)展的主要因素有哪些？

　　鄭小胡：國家政策支持持續(xù)有力，省委省政府、市委市政府的大力支持，旅游大交通的不斷改善，以及核心景區(qū)服務(wù)管理提升和旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都為推動武陵源區(qū)旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　在旅游大交通方面，特別要感謝省委省政府和市委市政府為我們搭建好了立體交通骨架。張家界荷花國際機場的提質(zhì)擴容，為我們拓展國際旅游市場提供了寶貴條件；張花高速、包茂高速的開通，使得云、貴、川、渝、大西南客源市場繼續(xù)保持較大幅度增長；濟南、深圳旅游列車的開通，使相關(guān)沿線城市客源市場將進一步得到開發(fā)利用；武陵山大道、楊家界大道、G241武陵源城區(qū)段已經(jīng)正式動工，中瑞公路、中天公路、環(huán)景區(qū)公路、插分公路等國家、省市重點道路支線工程建設(shè)已經(jīng)啟動。這些重點建設(shè)工程的實施，對于武陵源區(qū)更好地連通慈利縣、桑植縣和張家界中心城區(qū)意義重大，有利于提高中外游客的可進入性，提供方便、舒適、快捷的服務(wù)，為全域旅游發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。

　　3 全力打造一流景區(qū)，核心區(qū)之外做文章

　　■旅游周刊：武陵源區(qū)旅游發(fā)展還面臨哪些短板？

　　鄭小胡：盡管武陵源區(qū)發(fā)展取得了長足進步，但也面臨基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與游客接待需求不匹配、景區(qū)旺季運力不足、旅游市場秩序有待進一步規(guī)范、旅游發(fā)展經(jīng)費緊張等問題。

　　■旅游周刊：面對這些短板和新的旅游形勢，您今后的工作思路是怎樣的？

　　鄭小胡：一個基本的想法是，在對核心景區(qū)進行提質(zhì)升級、搞好保護的同時，著力在核心景區(qū)外做文章，建設(shè)旅游精品城區(qū)，打造好“過渡帶”，努力發(fā)展新興特色園區(qū)。

　　武陵源區(qū)最大的優(yōu)勢是有核心景區(qū)。未來五年，我們將牢固樹立“保遺產(chǎn)就是保發(fā)展”的理念，嚴格執(zhí)行《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》，建立健全保護體系，擴大景區(qū)資源品牌優(yōu)勢。在保護的同時，加快推進景區(qū)提質(zhì)升級，努力提升景區(qū)舒適感和便捷性，打造人性化、信息化、品質(zhì)化景區(qū)。

　　致力于保護好核心景區(qū)的同時，我們將在城區(qū)和過渡帶上發(fā)力。在城區(qū)建設(shè)上，我們將強化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持“小而專、小而特、小而美”原則，突出“景美城美、城景合一”特質(zhì)，合理規(guī)劃空間布局，讓城市看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。大力完善高端酒店、客棧民宿、特色餐飲、文化演藝、旅游商品、康體娛樂六大產(chǎn)業(yè)體系，重點抓好張家界千古情、武陵古鎮(zhèn)、桃花溪歡樂谷、原生態(tài)綠景休閑園等戰(zhàn)略項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合。

　　我們還將按照“一中心四小鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，抓好產(chǎn)業(yè)支撐，突出集鎮(zhèn)特色，將軍地坪建成旅游休閑精品中心城區(qū)，天子山建成民族特色旅游小鎮(zhèn)、中湖建成旅游特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、協(xié)合建成美麗鄉(xiāng)村休閑旅游小鎮(zhèn)、鑼鼓塔建成高端養(yǎng)生旅游服務(wù)區(qū)。

　　另外，在核心景區(qū)和桑植、慈利與永定之間，還有大量的空間供我們打造。對于這些過渡帶，我們的想法是努力發(fā)展新興特色園區(qū)。通過規(guī)范推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，突出鄉(xiāng)村旅游交通、游客服務(wù)等重點項目建設(shè)，保護鄉(xiāng)村文化，凝聚鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情，彰顯鄉(xiāng)土風(fēng)味，著力推進“三鄉(xiāng)十村”建設(shè)，力爭到2021年建成10個美麗鄉(xiāng)村示范村、10個鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、10個鄉(xiāng)村旅游項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)科學(xué)發(fā)展。

　　發(fā)展過程中，我們將以大湘西民俗風(fēng)情為切入點，開發(fā)一批新型特色民宿，形成協(xié)合——中湖——天子山旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)帶，推動鄉(xiāng)村與景區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成全域旅游發(fā)展新格局。 （下轉(zhuǎn)10版）　　（上接7版）

　　4 叫響核心景區(qū)旅游品牌，光華照三星

　　■旅游周刊：武陵源區(qū)旅游發(fā)展的目標是什么？希望得到市、省和國家層面哪些方面的支持？

　　鄭小胡：我們的目標是叫響張家界核心景區(qū)旅游品牌，鞏固武陵源在張家界乃至湖南的旅游龍頭地位，把武陵源建設(shè)成國際旅游休閑度假區(qū)。

　　我們期望得到3個方面的支持，一是加大對旅游綜合試點地區(qū)的支持力度。2010年底，張家界獲批成為國家首批旅游綜合改革試點城市，雖然近年來得到了上級尤其是旅游主管部門的關(guān)愛和支持，但我區(qū)從國家、省級政策層面能爭取到的項目不多、力度不大、效果不是很明顯，建議從國家層面進一步整合政策，加大政策傾斜力度，促使試點城市能從實質(zhì)上感受到更多的試點政策。譬如，針對試點城市出臺相應(yīng)土地、金融、稅收、費用等方面政策，形成試點城市的“洼地效應(yīng)”，吸引更多社會資本、專業(yè)人才投資創(chuàng)業(yè)。

　　二是盡快出臺旅游行業(yè)服務(wù)標準。到目前為止，在旅游界里沒有一套成熟的被大家所高度認可和相對權(quán)威的服務(wù)標準體系，凸顯出旅游產(chǎn)品標準內(nèi)容不完全。國務(wù)院明確了要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，旅游行業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中占有相當(dāng)重要的位置，它關(guān)聯(lián)度高，帶動功能強大，社會效益巨大，旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程要求必須建立起一套相對標準的服務(wù)體系。

　　三是建立對參加零負團費旅游者進行懲治的約束機制。旅游市場上流行的“零負團費”等極大影響著旅游業(yè)的行為，旅游主觀部門在嚴查旅游社等旅游企業(yè)違規(guī)甚至違法經(jīng)營的同時，作為“零負團費”的當(dāng)事人之一，旅游消費者不符合常理的“貪圖便宜”心理不能縱容，能否對旅游消費者在經(jīng)濟、行政等方面采取約束、處罰，并形成正面引導(dǎo)長效機制上進行實質(zhì)性探索。

　　■旅游周刊：您到武陵源區(qū)后，對這里的黨員干部作風(fēng)及發(fā)展環(huán)境怎么看待？請為我們描繪一下武陵源區(qū)旅游發(fā)展圖景。

　　鄭小胡：武陵源區(qū)處于旅游地區(qū)，這里黨員干部和群眾的思想觀念比較開放，有的老百姓甚至還能說幾句韓語或英語，這些都是比較好的。但離我們建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的目標還是有一定差距。今后不管是硬件設(shè)施還是軟件建設(shè)，尤其是干部職工的服務(wù)意識和能力建設(shè)，還需要加大力度提升。

　　在新的起點上，我們將以提質(zhì)升級為主線，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，突出抓好景區(qū)、城區(qū)、園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠信武陵源、快樂武陵源，按照5A級景區(qū)標準，著力提質(zhì)升級基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)管理服務(wù)水平，促進旅游產(chǎn)品內(nèi)涵向深度體驗提升，服務(wù)設(shè)施功能向休閑度假提升，景區(qū)品牌形象向世界一流提升，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向觀光休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變，到2021年基本建成“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產(chǎn)業(yè)配套，特色鮮明、國際水準”的國際旅游休閑度假區(qū)。

（曾甲長   原載于《張家界日報》2016年12月11日專版）